Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 октября 2016 г. по делу N 33а-19495/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Мочаловой Ю.Р., Терехина В.А.,

при секретаре судебного заседания Альмеевой Э.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 23 августа 2016 года, которым в удовлетворении административных исковых требований Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании решения отказано.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района РТ Крайновой С.Г. в поддержку апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Липанина В.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость и возложении обязанности произвести государственную регистрацию.

В обоснование требований указано, что "дата" между Исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района РТ и Яшмурзиным А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес".

"дата" стороны обратились в "данные изъяты" отдел Управления Росреестра по РТ для государственной регистрации прав на недвижимое имущество по договору купли-продажи.

Решением административного ответчика в государственной регистрации отказано на том основании, что из содержания договора купли-продажи земельного участка от "дата" N ... не усматривается, произведен ли расчет между продавцом и покупателем; не представлено заявление на регистрацию ипотеки в силу закона либо подтверждение того, что расчет между продавцом и покупателем произведен полностью.

Административный истец считает отказ в государственной регистрации права незаконным в связи с тем, что в регистрирующий орган был представлен акт приема-передачи земельного участка, подтверждающий факт уплаты денежных средств, поскольку п. 3.2.1 договора содержит обязанность продавца по составлению акта приема-передачи и передачу земельного участка не позднее 30 дней со дня полной оплаты.

Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района РТ просит признать решение "данные изъяты" отдела Управления Росреестра по РТ об отказе в государственной регистрации от "дата" N ... незаконным, обязать осуществить государственную регистрацию прав по вышеуказанному договору купли-продажи.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. Указано, что представленные по делу доказательства подтверждают факт уплаты денежных средств покупателем по договору.

В суде апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района РТ Крайнова С.Г. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Росреестра по РТ Липанин В.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 2 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу пункта 1 статьи 18 данного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если, в частности: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что "дата" между Исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района РТ и Яшмурзиным А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес".

19 мая 2016 г. стороны обратились в "данные изъяты" отдел Управления Росреестра по РТ для государственной регистрации прав на недвижимое имущество по договору купли-продажи.

Решением Аксубаевского отдела Управления Росреестра по РТ от "дата" N ... в государственной регистрации отказано на том основании, что из содержания договора купли-продажи земельного участка от 19 мая 2016 г. N ... не усматривается, произведен ли расчет между продавцом и покупателем; не представлено заявление на регистрацию ипотеки в силу закона либо подтверждение того, что расчет между продавцом и покупателем произведен полностью. Представленная квитанция от 19 мая 2016 г. с назначением платежа "доход от продажи земель не разграниченной собственности в границах сельских" от имени плательщика Яшмурзина А.В. не подтверждает факт того, что платеж произведен за земельный участок с кадастровым номером N ... по договору купли-продажи земельного участка от 19 мая 2016 г. N ...

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение об отказе в регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимости соответствует требованиям закона, принято в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа только в том случае, если будет установлено их несоответствие закону и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

В данном случае незаконности действий Управления Росреестра по Республике Татарстан, отказавшего административному истцу в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, судебная коллегия не усматривает.

Надлежащий документ об оплате стоимости земельного участка по договору, из которого однозначно следовал бы факт оплаты именно по данному договору купли-продажи земельного участка, в регистрирующий орган не был представлен.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены правильного по существу решения суда, были предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 23 августа 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи