Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33-14512/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Быстровой М.Г.,

судей Баимовой И.А., Сучковой Е.Г.,

при секретаре Киприяновой Е.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой Е.Г.

гражданское дело по иску Мычалкина В.Л. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Енисейска о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим, признании малоимущим,

по апелляционной жалобе Мычалкина В.Л.,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 09 июня 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Мычалкина В.Л. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Енисейска о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим, признании малоимущим, отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мычалкин В.Л. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации города Енисейска о признании решения об отказе в признании малоимущим незаконным, признании малоимущим. Свои требования мотивировал тем, что 16 ноября 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о признании его малоимущим, для дальнейшей постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Письмом от 16 декабря 2015 года срок рассмотрения его заявления был продлен на 10 дней. Письмом от 24 декабря 2015 года N ему было отказано в признании малоимущим по причине того, что его доход превышает величину порогового дохода более чем на 5%. С решением УСЗН администрации г. Енисейска не согласен, поскольку в расчет его дохода был включён доход его матери - Юрьевой В.В., с которой он совместного хозяйства не ведет и не является членом её семьи. Заявлением от 15 декабря 2015 года он просил не учитывать доходы его матери, так как ведет с ней раздельное хозяйство и жильём пользуется на основании договора безвозмездного пользования от 09 сентября 2015 года. Письмом от 29 декабря 2015 года истцу вновь было отказано в признании его малоимущим, мотивированное тем, что ответчик не имеет возможности отменить ранее вынесенное им решение, в котором ему было предложено обратиться в суд для разрешения данного спора. Полагает, что ответчиком необоснованно сделан вывод о том, что его доход превышает величину порогового дохода более чем на 5%, поскольку какого-либо иного недвижимого имущества заявитель в собственности не имеет, является инвалидом детства второй группы. С учетом изложенного, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в признании его малоимущим и признать его малоимущим.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мычалкин В.Л. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в связи с несоответствием выводом суда обстоятельствам дела. Указывает, что членом семьи Юрьевой В.В. он не является, совместного хозяйства с ней не ведет, у них раздельный бюджет. Освободившись из мест лишения свободы, он поселился у матери по договору безвозмездного пользования жилым помещением. В связи, с чем вывод суда о том, что при определении размера его дохода ответчиком обосновано были приняты во внимание доходы Юрьевой В.В., является несостоятельным.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Из вышеизложенного следует, что Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Согласно статье 3 вышеуказанного закона в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).

Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (далее - Книга регистрации заявлений).

Статьей 4 Закона предусмотрено, что к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 5 Закона при расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

Как следует из п. 2 ст. 5 к социальным выплатам из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников относятся:

а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Из ст. 8 Закона следует, что в целях признания граждан малоимущими учитывается стоимость имущества, в том числе жилые дома (часть жилого дома), квартиры (часть квартиры), дачи, гаражи и иные строения, помещения, сооружения или доли в них.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мычалкина В.Л.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых следует, что 16 ноября 2015 года Мычалкин В.Л. обратился с заявлением в УСЗН администрации г. Енисейска о признании его малоимущим, с целью предоставления жилого помещения и на которое 24 декабря 2015 года был дан ответ о невозможности признания его (Мычалкина) малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений, поскольку его доход превышает величину порогового дохода более чем на 5%.

Доход семьи Мычалкина В.Л., с момента его освобождения (февраль 2015 г.), совместно с матерью Юрьевой В.В. за период с ноября 2014 г. по октябрь 2015 г. составляет "данные изъяты", что превышает допустимый порог более чем на 5% (ПД "данные изъяты".). При определении дохода, в его расчет была включена стоимость квартиры, рассчитанная исходя из стоимости 1 квадратного метра по г. Енисейску, утвержденной Постановлением администрации г. Енисейска от 08.10.2015 г. N 169-п, расположенная по адресу: "адрес" принадлежащая на праве собственности Юрьевой В.В.

28 декабря 2015 г. Мычалкин В.Л. обратился к руководителю УСЗН администрации г. Енисейска с заявлением, в котором просил не учитывать доходы лиц, прописанных по адресу: "адрес", поскольку данное жилье он арендует, совместного хозяйства с указанными лицами не ведет, питается отдельно. В подтверждение своих доводов представил договор безвозмездного пользования жилым помещением от 09 сентября 2015 г., заключенный между ним и его матерью Юрьевой В.В.

Письмом от 29 декабря 2015 года Мычалкину В.Л. вновь было отказано в признании его малоимущим, разъяснено, что при определении права на признание малоимущим учитываются доходы и имущество членов его семьи.

Обращаясь с названным иском в суд, истец ссылался на то, что его мама Юрьева В.В. не является членом его семьи, поскольку совместно с ней он не проживает, общего хозяйства не ведет, в квартире сохраняет лишь регистрацию.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" на праве собственности принадлежит Юрьевой В.В.

Как следует из выписки из домовой книги в вышеуказанной квартире, зарегистрированы и проживают Юрьева В.В. Юрьев Д.Л. (опекаемый) с "дата", Мычалкин В.Л. (сын) с "дата" Указанное обстоятельство подтверждается также справкой МО МВД России "Енисейский", согласно которой Юрьева В.В., Юрьев Д.Л., Мычалкин В.Л. проживают по вышеуказанному адресу.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что достаточных и бесспорных доказательств того, что истец имеет иное постоянное место жительства, не имеется. При этом, согласно пояснениям истца, им оформлена субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг на вышеуказанное жилое помещение. Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при определении размера дохода Мычалкина В.Л., ответчиком обоснованно были приняты во внимание доходы и имущество его матери Юрьевой В.В., поскольку не установлено, что Мычалкин В.Л. перестал быть членом её семьи, в связи с чем, отказ ответчика о признании Мычалкина В.Л. малоимущим соответствует требованиям законодательства, оснований для признания данного отказа незаконным не имеется. При этом указав, что заключенный между истцом и Юрьевой В.В. договор безвозмездного пользования жилым помещением от 09 сентября 2015 г. не может являться достаточным доказательством того, что Мычалкин В.Л. перестал быть членом семьи Юрьевой В.В.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находя их обоснованными и мотивированными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что членом семьи Юрьевой В.В. он не является, совместного хозяйство с ней не ведет, у них раздельный бюджет, был предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции, данному поводу дана правовая оценка.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Разрешая спор суд первой инстанции верно установилимеющие для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

С учетом изложенного, вышеприведенные доводы жалобы истца, фактически повторяющие его позицию при рассмотрении дела, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции, получили в решении должную оценку, основанную на доказательствах, с приведением убедительных мотивов, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств и не могут быть удовлетворены.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 09 июня 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мычалкина В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий: М.Г.Быстрова

Судьи: И.А.Баимова

Е.Г.Сучкова