Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 ноября 2016 г. по делу N 33-15267/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Деева А.В.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

заявление администрации Абанского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения суда от 21 июля 2016 года

по частной жалобе представителя администрации Абанского района Красноярского края - Шеметько И.С.

на определение Абанского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления администрации Абанского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения суда от 21 июля 2016 года о возложении на администрацию Абанского района Красноярского края обязанности предоставить ВА жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N12-961 "О защите прав ребенка", отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Абанского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Абанского районного суда Красноярского края от 21.07.2016 года, которым на них возложена обязанность предоставить ВА жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N12-961 "О защите прав ребенка".

Администрация Абанского района указывает, что свободных жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договору найма специализированного жилого помещения не имеется. Приобретение жилых помещений органами местного самоуправления осуществляется в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а заключение муниципального контракта на приобретение жилого помещения, регистрация права собственности на жилое помещение занимают значительный промежуток времени. Также указывает, что в бюджете Абанского района на 2016 год не запланированы финансовые средства на приобретение в собственность муниципального образования жилого помещения размером не ниже установленных социальных норм в п. Абан Абанского района Красноярского края для предоставления ВА по договору найма специализированного жилого помещения. Для исполнения судебного решения администрация Абанского района Красноярского края от 30.08.2016 г. обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края с просьбой о предоставлении субвенции и после принятия положительного решения о выделении средств, приобретёт в собственность муниципального образования отвечающее требованиям судебного решения жилое помещение для предоставления его ВА

Судом первой инстанции постановленоприведенное выше определение.

В частной жалобе представитель администрации Абанского района Красноярского края - Шеметько И.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права и на указанные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда доводы.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, с учетом положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В силу части 1 статьи 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10.10.2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 23.08.2016 года решением Абанского районного суда от 21.07.2016 года на администрацию Абанского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ВА жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N12-961 "О защите прав ребенка".

Согласно ответа финансового управления администрации Абанского района от 30.08.2016 года, решением "О районном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов" не предусмотрены расходы на приобретение жилого помещения для ВА

Обращаясь в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, администрация Абанского района Красноярского края ссылается на отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения судебного акта.

Разрешая заявление администрации Абанского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21.07.2015 года на срок до 01.08.2017 года, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно исходил из того, что отсрочка исполнения судебного решения отдаляет реальную защиту нарушенных длительное время прав ВА, относящегося к особой категории граждан, подлежащих государственной защите (из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, суд правильно указал, что тот факт, что предоставление денежных средств производится в установленном законом порядке и зависит от межбюджетных отношений, не является основанием для признания таких отношений исключительными обстоятельствами, не позволяющими исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отсрочка исполнения решения суда ущемляет права ВА, относящегося к особой категории граждан, а приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта, суд пришёл к правильному выводу о том, что предоставление администрации Абанского района Красноярского края отсрочки исполнения решения суда от 21.07.2016 года нарушит право взыскателя на его своевременное исполнение, вследствие чего правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы частной жалобы о том, что исполнить решение суда незамедлительно невозможно, поскольку заключение муниципального контракта на приобретение жилого помещения, регистрация права собственности на жилое помещение занимают значительный промежуток времени, в бюджете Абанского района на 2016 год не запланированы финансовые средства на приобретение в собственность муниципального образования жилого помещения размером не ниже установленных социальных норм в п. Абан Абанского района Красноярского края для предоставления ВА по договору найма специализированного жилого помещения, были предметом тщательного судебного разбирательства, признаны обоснованно несостоятельными с приведением убедительных доводов в определении, с которыми судебная коллегия согласилась. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Абанского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации Абанского района Красноярского края - Шеметько И.С.- без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Деев А.В.