Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-14553/2016

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Полынцева С.Н.

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.

при секретаре Некрасовой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к отделению МВД России по Мотыгинскому району Красноярского края об обязании привлечь специализированную организацию для осуществления деятельности по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств,

по апелляционной жалобе представителя отделения МВД России по Мотыгинскому району Красноярского края по доверенности Потомова И.А.,

на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 09 августа 2016 года, которым административный иск удовлетворен, постановлено:

"Обязать отдел МВД России по Мотыгинскому району в соответствии со ст.10 Закона Красноярского края от 20.06.2012 года N2-400 "О порядке перемещения задержанных транспортным средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств" привлечь специализированную организацию для осуществления деятельности по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств, с соблюдением требований антимонопольного законодательства".

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванов П.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Мотыгинский район обратился с административным исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к отделению МВД России по Мотыгинскому району.

Требования мотивировал тем, что в Мотыгинском районе Красноярского края специализированная муниципальная стоянка для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, с соблюдением требований антимонопольного законодательства не создана.

Прокурор просил обязать отделение МВД России по Мотыгинскому району привлечь специализированную организацию для осуществления деятельности по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств, с соблюдением требований антимонопольного законодательства.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель отделения МВД России по Мотыгинскому району по доверенности Потомов И.А. просит решение суда отменить, производство по административному делу прекратить, поскольку требования должны рассматриваться в порядке АПК РФ. Кроме того, указывает на то, что судом не были исследованы вопросы о соблюдении сроков обращения в суд, о полномочиях отделения МВД России по Мотыгинскому району Красноярского края, ГУ МВД России по Красноярскому краю в качестве заинтересованного лица к участию в деле не привлекалось. Также указывает на то, что представителю отделения МВД России по Мотыгинскому району Товмасяну А.Е. полномочия по признанию иска в соответствии с доверенностью не предоставлялись.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Калугина Н.В. просит оставить решение суда без изменения. Заслушав представителя отделения МВД России по Мотыгинскому району Красноярского края Батурина П.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Андреева А.И., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что имеются предусмотренные статьей 309 КАС РФ основания для отмены решения суда.

В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из материалов дела, прокурором предъявлены исковые требования об обязании отделения МВД России по Мотыгинскому району привлечь специализированную организацию для осуществления деятельности по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств, с соблюдением требований антимонопольного законодательства.

Отделение МВД России по Мотыгинскому району является юридическим лицом, однако, судом первой инстанции к участию в деле не было привлечено в качестве заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, которое является распорядителем лимитов бюджетных обязательств. Самостоятельно отделение МВД России по Мотыгинскому району распоряжаться лимитами бюджетных обязательств не вправе, т.е. судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях юридического лица(ГУ МВД России по Красноярскому краю), не привлеченного к участию в административном деле.

Кроме того, при вынесении решения суд учел признание иска представителем ответчика, однако, в доверенности, выданной 12.05.2016г. представителю отделения МВД России по Мотыгинскому району Товмасяну А.Е. вообще нет полномочий на участие в административном деле в порядке КАС РФ, в деле отсутствуют сведения о наличии у Товмасяна А.Е. высшего юридического образования, как того требует ст.55 КАС РФ, т.е. суд принял признание иска от неуполномоченного лица.

Указанные нарушения административного процессуального закона судебная коллегия признает существенными, фундаментальными, влекущими отмену решения и направление дела в Мотыгинский районный суд Красноярского края для нового рассмотрения в строгом соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 09 августа 2016 г., дело направить на новое рассмотрение в Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий

судьи