Решение Красноярского краевого суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 7р-1023/2016

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новиковой А.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Гроо В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новиковой А.С. от 28 июня 2016 года директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N "данные изъяты"" (далее МБОУ СШ N "данные изъяты") Гроо В.И. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением установлено, что в МБОУ СШ N 99 вахтер не смог практически показать умение действовать при пожаре (п.20 приказа N 645 МЧС); не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.4 ППР РФ); не организована перекатка пожарных рукавов ( п.57 ППР РФ); не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами отверстия в месте пересечения противопожарной преграды в складском помещении категории В1 (п.22 ППР РФ).

Нарушения выявлены в ходе проверки 21 июня 2016 года.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2016 года по жалобе Гроо В.И. постановление изменено, размер назначенного должностному лицу административного штрафа снижен до 7500 рублей.

В жалобе, с которой обратилась в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору Новикова А.С. просит решение судьи отменить, указывает, что суд снизил наказание без учета ограничений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор Новикова А.С. жалобу поддержала, Гроо В.И. возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении Гроо В.И. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Законность судебного решения предполагает его вынесение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска установил, что Гроо В.И. обоснованно привлечен к административной ответственности. При этом, учтя характер правонарушения, особенностей финансирования юридического лица, суд посчитал возможным снизить должностному лицу наказание в виде административного штрафа до половины минимального размера, установленного санкцией статьи.

Однако это решение нельзя признать соответствующим закону.Общие правила назначения административных наказаний установлены ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает для должностных лиц минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Соответственно, с учетом приведенных выше императивных положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении должностному лицу административного штрафа по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, его сумма не может быть определена ниже, чем это установлено минимальным размером санкции.

Снизив Гроо В.И. наказание по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ до 7 500 рублей, что было исключено исходя из приведенных выше положений КоАП РФ, суд фундаментально нарушил требования материального закона. При этом судья в обоснование своей позиции сослался на положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, которая регламентирует назначение наказания юридическим лицам, а потому неприменима.

С учетом данных обстоятельств решение судьи подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение в ходе которого следует учесть изложенное, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Гроо В.И. отменить.

Дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев