Постановление Красноярского краевого суда от 03 ноября 2016 г. по делу N П4А-706/2016

Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першина А.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2016 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першина А.Ю. от 11 декабря 2015 года ПАО "ГМК "Норильский никель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2016 года вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 26 мая 2016 года вышеуказанное решение судьи городского суда было оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - главный государственный санитарный врач по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першин А.Ю. просит отменить судебные решения, указывая, что в действиях указанного юридического лица имеется состав административного правонарушения, эксплуатируемые обществом сети представляют собой обширную централизованную систему горячего водоснабжения. ПАО "ГМК "Норильский никель" подает работникам горячую воду, не соответствующую установленным требованиям, что создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний среди работников. Наказание юридическому лицу было назначено минимальное и является справедливым.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу, что показатель содержания железа в горячей водопроводной воде в точке ее приема ПАО "ГМК "Норильский никель" уже не соответствовал требованиям, установленным для горячей водопроводной воды. Поставщиком тепловой энергии, в том числе горячей воды, на основании договора энергоснабжения является ОАО " "данные изъяты"). Контрольными функциями за качество получаемой от "данные изъяты"" воды ПАО "ГМК "Норильский никель" не наделено.

Вода, поступающая из теплопункта, в распределительную сеть и душевую гардероба спецодежды "данные изъяты"" к зданию N по "адрес", по показателям железа была выше, чем пробы воды, отобранные в душевой гардероба в самом здании.

Данный факт свидетельствует, что вода изначально не соответствовала установленным гигиеническим требованиям и у юридического лица отсутствовала возможность соблюдать требования к горячей воде во внутренней водопроводной сети.

Судья правомерно, с учетом требований ст.26.2 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

Кроме того, исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких существенных нарушений норм процессуального права из жалобы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске не усматривается и по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2016 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першина А.Ю. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Красноярского краевого суда А.А. Кулябов