Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 октября 2016 г. по делу N АПЛ-904/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Сыч О.А.,

судей: Болатчиевой А.А., Лайпанова А.И.

при секретаре судебного заседания Сайпутдиновой Б.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел России по Карачаево-Черкесской Республике" на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2016 года по иску Гочияева У.С. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Карачаево-Черкесской Республике" о признании заключения ВВК недействительным.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" - Долаева Р.К., действующего на основании доверенности N ... от 11 января 2016 года, представителей третьих лиц Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Бугаевой О.В., действующей на основании доверенности N ... от 02 августа 2016 года представителя Отдела Министерства внутренних дел России по г. Черкесску - Кушховой А.Х., действующей на основании доверенности N ... от 15 августа 2016 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гочияев У.С. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Карачаево-Черкесской Республике" о признании заключения ВВК недействительным.

Иск мотивирован тем, что в январе 2013 года он был уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 ст. 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии N ... от "дата" об ограниченной годности к службе). Согласно заключению военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по КЧР от "дата" N ... , причинная связь между полученной травмой и инвалидностью указана - заболевание получено в период военной службы.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 апреля 2014 года заключение служебной проверки "дата" признано незаконным, а так же травма, полученная "дата", признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

После этого истец обратился в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" о пересмотре заключения по вновь открывшимся обстоятельствам. "дата" военно-врачебная комиссия МСЧ МВД России по КЧР вынесла новое заключение от "дата" N ... , которым установилаГочияеву У.С. по диагнозу: "Церебральный арахноидит с ликвородинамическими нарушениями. Смешанная гидроцефалия с незначительно выраженным повышением внутричерепного давления. Ликворная киста височной области. Энцефалопатия 1 ст. с выраженными ангиодистоническими нарушениями. Стойкий цефалгический синдром. Вестибуло-атаксический синдром. Астено-невротический синдром. Вегетативные пароксизмы. Шейный остеохондроз без нарушений функций. Синдром позвоночных артерий. Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи с травмой мозга. Ангиопатия сетчатки обоих глаз", - "В" - ограничено годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4. Заболевание получено в период военной службы. По закрытой черепно-мозговой травме. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей головы. Ушиба грудной клетки (от "дата") - "А" - годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3. Военная травма.

С выводами заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от "дата" N ... он не согласен, считает его незаконным. В обоснование указывает, что по результатам освидетельствования ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" диагностировала: "Последствия закрытой черепно-мозговой травмы. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей головы. Ушиба грудной клетки (от "дата"), с заболеванием в виде церебрального арахноидита с ликеородинамическими нарушениями. Смешанной гидроцефалией с незначительно выраженным повышением внутричерепного давления. Ликворная киста височной области. Энцефалопатия 1 ст. с выраженными ангиодистоническими нарушениями. Стойкий цефалгический синдром. Вестибуло-атаксический синдром. Астено-невротический синдром. Вегетативные пароксизмы. Шейный остеохондроз без нарушений функций. Синдром позвоночных артерий. Органическое эмоционально-лабильное расстройство" - в связи с травмой мозга на момент увольнения из органов внутренних дел, "дата". Считает, что на момент увольнения из органов внутренних дел, "дата", приведенные в Заключении ФКУЗ МСЧ МВД по КЧР от "дата" N ... статьи расписания болезней, Инструкций, утвержденной приказом МВД России от "дата" N ... , указывают на неверное установление категории его годности к военной службе.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований в окончательной редакции, просил суд: заключение ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" от "дата" N ... признать недействительным; обязать ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" вынести новое заключение с учетом заключения "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО" ООО от "дата" N ...

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2016 года исковое заявление Гочияева У.С. удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с данным решением ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР", МВД по КЧР подали апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе МВД по КЧР указывает на несогласие с указанным решением по тем основаниям, что суд в своем решении взял за основу заключение судебной военно-врачебной экспертизы на имя Гочияева С.У. от "дата" N ... , составленное ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО", тем самым, поставив под сомнение компетентность военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД по Карачаево-Черкесской Республике". Также податель жалобы утверждает, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Причинную связь телесных повреждений сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, можно установить лишь посредством проведения военно-врачебной экспертизы.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, действующему законодательству не противоречит, утверждено в пределах предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий. 7).

Поскольку заключение 5 центра ВВЭ СКФО выстроено на текстуальном материале, нет ни одной ссылки на медицинские документы, подтверждающие бы медицинский осмотр Гочияева У.С. с 27 января по "дата" ( подпункт "а" пункта 22 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N ... ), в нарушение подпункта "а" пункта 22 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N ... центр ВВЭ СКФО не провел ни одного медицинского осмотра, где прямо указано, что эксперт обязан проводить медицинский осмотр гражданина. Суд первой инстанции в свою очередь не дал этому факту надлежащей оценки.

Кроме того, в апелляционной жалобе указано на то, что право устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено.

ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" в апелляционной жалобе считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" судом не дана должная оценка доводам ответчика о том, что заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от "дата" N ... оформлено и вынесено законно и обосновано на основании представленных истцом медицинских и экспертных документов, согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 и Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от "дата" N ...

Кроме этого ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" считает заключение от "дата" N ... , проведенной в рамках гражданского дела военно-врачебной экспертизы, "5 центром военно-врачебной экспертизы - СКФО" ООО незаконным, потому что является переоценкой по сути верного заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от "дата" N ... Полагает, что никаких вновь открывшихся обстоятельств, которые могут повлиять на пересмотр и отмену заключения ВВК МСЧ "5 центром военно-врачебной экспертизы - СКФО" ООО, не выявлено.

На основании изложенного податели жалоб просят судебную коллегию отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления Гочияева У.С.

Возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил её удовлетворить, решение суда отменить.

Представитель МВД по КЧР поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Истец Гочияев У.С., представитель Тлисова Э.В. в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о причинах неявки суд не уведомили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц (ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Гочияев У.С. проходил службу в органах внутренних дел до "дата".

В период прохождения службы в органах внутренних дел, а именно "дата", Гочияев У.С. получил травму, которая признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

Приказом МВД по Карачаево-Черкесской Республике от "дата" N ... л/с Гочияев У.С. был уволен из органов внутренних дел с должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по "адрес" с 04 февраля 2013 года по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Согласно заключению ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от "дата" N ... Гочияев У.С. по диагнозу: "Церебральный арахноидит с ликвородинамическими нарушениями. Смешанная гидроцефалия с незначительно выраженным повышением внутричерепного давления. Ликворная киста височной области. Энцефалопатия 1 ст. с выраженными ангиодистоническими нарушениями. Стойкий цефалгический синдром. Вестибуло-атаксический синдром. Астено-невротический синдром. Вегетативные пароксизмы. Шейный остеохондроз без нарушений функций. Синдром позвоночных артерий. Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи с травмой мозга. Ангиопатия сетчатки обоих глаз", - "В" - ограничено годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4. Заболевание получено в период военной службы. По закрытой черепно-мозговой травме. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей головы. Ушиба грудной клетки (от "дата") - "А" - годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3. Военная травма.

Разрешая вопрос о признании недействительным заключения от "дата" N ... , выданного военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике", суд первой инстанции назначил судебную экспертизу, проведение которой было поручено "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО" ООО.

При рассмотрении требований истца суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с выводами судебной военно-врачебной экспертизы "5-центр военно-врачебной экспертизы - СКФО" ООО от "дата" N ... между травмой Гочияева У.С., полученной в 2012 году при исполнении служебных обязанностей и заболеваниями имеющиеся у Гочияева У.С. на момент увольнения имеется прямая причинная связь. Последствия военной травмы, полученной Гочияевым У.С. в 2012 году, при исполнении служебных обязанностей, установленные судебной военно-врачебной экспертизой противоречат выводам ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" и являются основанием для ограничения годности Гочияева У.С. к службе в органах внутренних дел.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от "дата" N ... в отношении Гочияева У.С. недействительным и обязания ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" вынести новое заключение с учетом заключения "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО" ООО от "дата" N ...

Доводы ответчика и третьего лица о том, что судебная военно-врачебная экспертиза проведена учреждением, не имеющим полномочия на установление причинной связи заболеваний с полученной травмой, суд во внимание не принял, ссылаясь на наличие соответствующих документов, определяющих статус ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы -

СКФО", и отсутствие оснований подвергать сомнению заключения, выданные данным экспертным учреждением.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от "дата" N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 8 части 1 статьи 82 названного Федерального закона предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Как установлено судом, согласно заключению ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от "дата" N ... у Гочияева У.С. имеется ряд заболеваний, полученных им в период прохождения службы, которые привели к ограниченной годности (категория годности к службе "В") к службе в органах внутренних дел с 4-й степенью ограничения к службе. Также в заключении указано, заболевания по военной травме привели к категории годности "А" - годен к службе в органах внутренних дел с 3-й степенью ограничения.

Таким образом, повреждение здоровья, полученное при исполнении служебных обязанностей не исключали для Гочияева У.С. возможность дальнейшего прохождения службы.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определение годности Гочияева У.С. к прохождению службы в органах внутренних дел при оспаривании свидетельства о болезни требует специальных знаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации был предусмотрен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 года N 565 или Положение о военно-врачебной экспертизе).

В пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 года N 565 указаны органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное Положение.

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к службе (пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При таких обстоятельствах, в отношении сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, проводится военно-врачебная экспертиза на условиях и в порядке, определенных Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 года N 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Перечень указанных в названном пункте медицинских организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях) при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям: наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе; наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (абзацы третий -пятый пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац пятый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации регламентируется Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года N 523 (в редакции приказов МВД России от 20 июня 2013 года N 444 и от 26 августа 2013 года N 646).

В соответствии с пунктом 9 указанной Инструкции организационно-штатная структура штатных военно-врачебных комиссий определяется МВД России.

К штатным военно-врачебным комиссиям, в частности, относятся Центральная военно-врачебная комиссия федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации", военно-врачебные комиссии медико-санитарных частей системы МВД России соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне (пункты 9.1, 91.1, 9.1.3 Инструкции МВД России от 14 июля 2010 года N 523).

ЦВВК ФКУЗ "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации" является структурным подразделением Медико-санитарного центра МВД России, предназначенным для обеспечения организации и проведения военно-врачебной (врачебно-летной) экспертизы и освидетельствования в органах внутренних дел и внутренних войсках в мирное и военное время, и осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих ВВК в части, касающейся военно-врачебной экспертизы и освидетельствования, а также имеет право контролировать, утверждать (не утверждать), пересматривать заключение любой ВВК (ВЛК) системы МВД России (пункты 18, 22, 24.2 Инструкции МВД России от 14 июля 2010 года N 523).

ЦВВК ФКУЗ "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации" является структурным подразделением Медико-санитарного центра МВД России, предназначенным для обеспечения организации и проведения военно-врачебной (врачебно-летной) экспертизы и освидетельствования в органах внутренних дел и внутренних войсках в мирное и военное время, и осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих ВВК в части, касающейся военно - врачебной экспертизы и освидетельствования, а также имеет право контролировать, утверждать (не утверждать), пересматривать заключение любой ВВК (ВЛК) системы МВД России (п. 18, 22, 24.2 Инструкции МВД России от 14 июля 2010 года N 523).

Кроме того, в соответствии с пунктом 404 Инструкции при несогласии гражданина с заключением ВВК (ВЛК) он имеет право на обжалование заключения ВВК (ВЛК) в порядке, установленном пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе (в настоящее время пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе в связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 нового Положения о военно-врачебной экспертизе), в том числе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности его к военной службе (приравненной службе), в том числе к службе в органах внутренних дел, такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у суда отсутствовали основания для назначения военно-врачебной экспертизы для проведения в ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО", поскольку общество в силу приведенных нормативных положений не имеет полномочий на проведение военно-врачебной экспертизы для определения годности Гочияева У.С. к прохождению службы в органах внутренних дел.

Судом выводы экспертов указанной организации были приняты в обоснование незаконности выводов, изложенных в заключении военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от "дата" N ...

При обжаловании гражданином заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе суд проверяет его законность, не квалифицируя самостоятельно заболевания гражданина.

Оспариваемое заключение ВВВ ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" вынесено в соответствии с требованиями пунктов 238, 381 и 382 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года N 523, при этом диагноз увечий и заболеваний, а также причинная связь заболеваний и увечья определены военно-врачебной комиссией, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания указанного заключения недействительным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального или процессуального права.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда от 23 июня 2016 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления Гочияева У.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления Гочияева У.С. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" о признании заключения военно-врачебной комиссии недействительным и обязании военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" вынести новое заключение с учетом заключения "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО" ООО от "дата" N ...

Председательствующий

Судьи: