Определение Московского городского суда от 01 ноября 2016 г. N 4г-12602/16

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Петухова С.Л., поступившую 06 октября 2016 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2016 года по делу по иску Петухова С.Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

Петухов С.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение ответчика N *** от 08.12.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в ОАО АК "***", ООО АК "***", ОАО АК "***" и ООО АК "***" с 07.08.1998 года по 19.11.2015 года бортпроводником и назначить ему пенсию по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 19.11.2015 года, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года постановлено:

Иск Петухова С.Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области от 08 декабря 2015 года N *** об отказе Петухову С.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области назначить Петухову С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения в пенсионный фонд за ее назначением, то есть с 19 ноября 2015 года, включив в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности бортпроводника ОАО АК "***", ООО АК "***", ОАО АК "***" и ООО АК "***" с 07 августа 1998 года по 19 ноября 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2016 года постановлено:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Петухова С.Л. к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

В кассационной жалобе Петухов С.Л. просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из апелляционного определения, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом установлено, что Петухов С.Л., *** года рождения, 19.11.2015 года обратился в ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 и п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области (протокол N ***) от 08.12.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Петухову С.Л. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации, также истцу отказано в назначении пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, поскольку на момент обращения истец не достиг возраста 50 лет.

В специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года не включены периоды работы истца бортпроводником в ОАО АК "***", ООО АК "***", ОАО АК "***" и ООО АК "***", поскольку право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию имеют члены экипажа из числа летного состава, должность, занимаемая истцом, входит в состав кабинного экипажа, кроме того, должность бортпроводника предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в связи с чем истец не обладает правом на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Разрешая требования Петухова С.Л. о включении в специальный трудовой стаж периодов его работы с 07.08.1998 года по 19.11.2015 года членом экипажа пассажирской кабины, бортпроводником, старшим методистом-инструктором, бортпроводником-инструктором, бортпроводником-инструктором-методистом, заместителем начальника отделения в ОАО АК "***", ООО АК "***", ОАО "***" и ООО АК "***", суд исходил из того, что занимаемые истцом в спорные периоды работы должности в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относятся к кабинному экипажу, который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, а также они предусмотрены Списком N 1, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 года N 10, и пришел к выводу об их соответствии требованиям п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, Списку должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров от 04.09.1991 года N 459, в связи с чем удовлетворил требования истца.

Судебная коллегия, рассматривая дело в апелляционном порядке, с указанными выводами суда первой инстанции не согласилась, поскольку они не основаны на законе.

Как указала судебная коллегия, из трудовой книжки истца следует, что он работал с 07.08.1998 года по 26.04.1999 года членом экипажа пассажирской кабины службы ЭПК в ОАО "***", с 10.05.2000 года по 24.07.2000 года - бортпроводником в ООО "***", с 25.10.2000 года по 27.01.2002 года - бортпроводником службы бортпроводников, с 28.01.2002 года по 25.05.2004 года - бортпроводником отделения импортной техники службы сервиса на борту в ОАО "***", с 26.05.2004 года по 31.08.2007 года - бортпроводником воздушного судна, с 01.06.2007 года по 31.10.2007 года - старшим методистом-инструктором в отделе подготовки учебного процесса авиационного учебного центра, с 01.11.2007 года по 14.04.2008 года - старшим методистом-инструктором в отделе подготовки бортпроводников авиационного учебного центра в ООО АК "***", с 21.04.2008 года по 24.06.2008 года - бортпроводником-инструктором пятого отделения службы бортпроводников департамента сервиса, с 25.06.2008 года по 14.07.2011 года - бортпроводником-инструктором второго отделения службы бортпроводников департамента сервиса, с 15.07.2011 года по 12.10.2011 года - бортпроводником-инструктором-методистом группы разработки процессов по конструкции ВС летно-методического отдела службы бортпроводников департамента сервиса, с 13.10.2011 года по 30.09.2012 года - заместителем начальника отделения второго отделения службы бортпроводников департамента сервиса, с 01.10.2012 года по 24.11.2015 года - бортпроводником-инструктором-методистом группы разработки процессов по конструкции ВС летно-методического отдела службы бортпроводников департамента сервиса в ОАО "***".

Согласно справке о налете, выданной ОАО "***" на основании летной книжки бортпроводника, общий налет в составе экипажа воздушного судна с начала летной работы по декабрь 2014 года составляет 7765 часов 33 мин., из них: в качестве бортпроводника и старшего бортпроводника - 4431 час 58 мин., бортпроводника-инструктора - 3333 часа 35 мин.

В соответствии со справками NN 11.03-4030,11.03-4031 от 10.11.2015 года, выданными ОАО "Авиационная компания "Трансаэро" на основании приказов о приеме на работу, переводах, увольнении, карты аттестации рабочего места по условиям труда, летной книжки, лицевых счетов, Петухов С.Л. с 07.08.1998 года по 26.04.1999 года работал в указанной организации в должности члена экипажа пассажирской кабины службы ЭПК, член ЭПК службы ЭПК при выполнении полетного задания входил в состав кабинного экипажа воздушного судна, что подтверждается указанием налета в летной книжке, должность члена экипажа пассажирской кабины службы ЭПК равнозначна должности бортпроводника, находился в отпусках без сохранения заработной платы с 16.02.2009 года по 20.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 20.03.2009 года, с 20.03.2010 года по 25.03.2010 года, 17.09.2014 года, 19.09.2014 года, с 12.01.2015 года по 14.01.2015 года, с 03.02.2015 года по 06.02.2015 года, с 02.03.2015 года по 05.03.2015 года, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком не было, был занят на работе полный рабочий день, полную рабочую неделю, работы с сокращенным рабочим днем, а также совмещения профессий не было. Справка выдана в отдел социального обеспечения по месту жительства для включения в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и ПСМ РСФСР от 02.10.1991 года N 517 по Списку N 1 раздел XXI (транспорт) позиция "12003000-11217 Бортпроводники".

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с подп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров от 04.09.1991 года N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено членам экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

П. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п.2).

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.03.2009 года N 260-О-О разъяснил, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459, применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Разделение п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия пришла к правильному выводу, что должность бортпроводника не входит в летный состав гражданской авиации, как того требуют положения п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данным пунктом, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежало отмене.

Кроме того, судебная коллегия указала, что должность бортпроводника предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXI. Транспорт, подраздел "Гражданская авиация", позиция 12003000-11217), в связи с чем работа в указанной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при условии соблюдения требований, предусмотренных данной нормой, а именно мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебной коллегией установлено не было, то решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области назначить Петухову С.Л. досрочную страховую пенсию с 19.11.2015 года также подлежало отмене.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании заявителем норм материального права, направлены на оспаривание выводов судебной коллегии, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене апелляционного определения служить не могут, так как применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы Петухова С.Л. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Петухова С.Л. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2016 года по делу по иску Петухова С.Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную пенсию, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда А.И. Клюева