Определение Московского городского суда от 09 ноября 2016 г. N 4г-12872/16

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Лебедновой Е.С., поступившую 17 октября 2016 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2016 года по делу по иску Лебедновой Е.С. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Лебеднова Е.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика N *** от 08.12.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы бортпроводником с 12.12.2007 года по 08.09.2008 года в ОАО "***", с 09.09.2008 года по 26.11.2015 года в ООО "***" и назначить ей пенсию по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 26.11.2015 года, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 17 февраля 2016 года постановлено:

Иск Лебедновой Е.С. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области от 08 декабря 2015 года N *** об отказе Лебедновой Е.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области назначить Лебедновой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения в пенсионный фонд за ее назначением, то есть с 26 ноября 2015 года, включив в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности бортпроводника ОАО АК "***" и ООО "***" с 12 декабря 2007 года по 26 ноября 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2016 года постановлено:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 17 февраля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Лебедновой Е.С. к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

В кассационной жалобе Лебеднова Е.С. просит отменить апелляционное определение и принять новое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из апелляционного определения, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом установлено, что Лебеднова Е.С., *** года рождения, 26.11.2015 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области (протокол N ***) от 08.12.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Лебедновой Е.С. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации, также истцу отказано в назначении пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, поскольку на момент обращения истец не достигла возраста 45 лет.

В специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года не включены периоды работы истца бортпроводником с 12.12.2007 года по 08.09.2008 года в ОАО "***", с 09.09.2008 года по 26.11.2015 года в ООО "***", поскольку право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию имеют члены экипажа из числа летного состава, должность, занимаемая истцом, входит в состав кабинного экипажа, кроме того, должность бортпроводника предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в связи с чем истец не обладает правом на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Разрешая требования Лебедновой Е.С. о включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы бортпроводником с 12.12.2007 года по 08.09.2008 года в ОАО "***", с 09.09.2008 года по 26.11.2015 года в ООО "***", суд исходил из того, что занимаемая истцом в спорные периоды работы должность в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относится к кабинному экипажу, который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, а также она предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 года N 10, и пришел к выводу о ее соответствии требованиям п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, Списку должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров от 04.09.1991 год N 459, в связи с чем удовлетворил требования истца.

Судебная коллегия, рассматривая дело в апелляционном порядке, с указанными выводами суда первой инстанции не согласилась, поскольку они не основаны на законе.

Как указала судебная коллегия, из трудовой книжки истца следует, что она работала бортпроводником с 12.12.2007 года по 08.09.2008 года в ОАО "***", с 09.09.2008 года в ООО "***", где продолжала работать на момент обращения к ответчику за назначением пенсии.

В соответствии со справками NN *** от 16.11.2015 года, от 19.11.2015 года выданными ОАО "***", Лебеднова Е.С. работала в указанной организации полный рабочий день с 12.12.2007 года по 08.09.2008 года в должности бортпроводника с вредными условиями труда, за период с 01.01.2008 года по 08.09.2008 года общий налет в составе кабинного экипажа составляет 419 часов 11 мин., данная работа дает ей право на досрочную пенсию по старости по позиции 12003000-11217 подраздела 3 раздела XXI Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в период с 12.12.2007 года по 12.02.2008 года, с 22.02.2008 года по 23.02.2008 года, с 26.02.2008 года по 29.02.2008 года находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справкам от 20.11.2015 года, от 25.11.2015 года, выданным ООО "***", Лебеднова Е.С. работает полный рабочий день в должности бортпроводника с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда с 09.09.2008 года по настоящее время, общий налет в составе кабинного экипажа составляет 5268 часов 57 мин., данная работа дает ей право на досрочную пенсию по старости по позиции 12003000-11217 подраздела 3 раздела XXI Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в период с 07.11.2014 года по 09.11.2014 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - женщинам, проработавшим не менее 15 лет, в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с подп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров от 04.09.1991 года N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено членам экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

П. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п.2).

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.03.2009 года N 260-О-О разъяснил, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459, применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Разделение п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия пришла к правильному выводу, что должность бортпроводника не входит в летный состав гражданской авиации, как того требуют положения п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данным пунктом, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежало отмене.

Кроме того, судебная коллегия указала, что должность бортпроводника предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXI. Транспорт, подраздел "Гражданская авиация", позиция 12003000-11217), в связи с чем работа в указанной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при условии соблюдения требований, предусмотренных данной нормой, а именно женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебной коллегией установлено не было, то решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области назначить Лебедновой Е.С. досрочную страховую пенсию с 26.11.2015 года также подлежало отмене.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании заявителем норм материального права, направлены на оспаривание выводов судебной коллегии, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене апелляционного определения служить не могут, так как применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы Лебедновой Е.С. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Лебедновой Е.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2016 года по делу по иску Лебедновой Е.С. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда А.И. Клюева