Апелляционное определение Московского городского суда от 18 октября 2016 г. N 33-37871/16

18 октября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Лобовой Л.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН САО г. Москвы

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Обязать Управление социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы выдать Жуковой А.Ф. удостоверение единого образца, с указанием права Жуковой А.Ф. на меры социальной поддержки и льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах",

установила:

Головинский межрайонный прокурор г. Москвы, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Жуковой А.Ф., обратился в суд с иском к УСЗН САО г. Москвы, с учетом уточнений, просил обязать ответчика выдать Жуковой А.Ф. удостоверение единого образца с указанием перечня мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", - в обоснование заявленных требований указывая на то, что Жукова А.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу, имеет соответствующее удостоверение, является инвалидом; решением Головинского районного суда г. Москвы от 21.01.2013 г. установлен факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма Жуковой А.Ф. в местах принудительного содержания на территории, оккупированной немецкими войсками, а именно: с.Пигулино, Холм-Жирковского района Смоленской области в июле 1942 г., однако в выдаче указанного выше удостоверения Жуковой А.Ф. было отказано.

В судебном заседании помощник Головинского межрайонного прокурора г. Москвы, Жукова А.Ф. и ее представитель - Мавренков П.Ф. исковые требования поддержали, представитель УСЗН САО г. Москвы иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Жукова А.Ф. по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии Жукова А.Ф. дважды по вызовам не явилась, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщила, в связи с чем дело в апелляционном порядке рассмотрено в ее отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН САО г. Москвы - Савину И.В., прокурора 4 отдела 8 Управления Прокуратуры г. Москвы - Храмову О.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, следует отменить, а в удовлетворении исковых требований - отказать.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жукова А.Ф., *** г. рождения, является инвалидом *** группы по общему заболеванию бессрочно с 22.02.2013 г., ветераном Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны о правах и льготах, установленных ст.20 Федерального закона "О ветеранах".

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 21.01.2013 г., которое в апелляционном порядке не оспаривалось и вступило в законную силу 26.02.2013 г., был установлен факт нахождения Жуковой А.Ф. на оккупированной территории в период Великой Отечественной войны в д. Самыкино Холм-Жирковского района Смоленской области с октября 1941 г. по март 1943 г., факт насильственного угона Жуковой А.Ф. в июле 1942 г. из д. Самыкино Холм-Жирковского района Смоленской области в с. Пигулино Холм-Жирковского района Смоленской области, факт пребывания Жуковой А.Ф. в местах принудительного содержания, организованных немецкими захватчиками в июле 1942 г. в с. Пигулино Холм-Жирковского района Смоленской области, Жукова А.Ф. была признана несовершеннолетним узником фашизма.

Жукова А.Ф. обратилась в УСЗН САО г. Москвы с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца, устанавливающего права и льготы, предусмотренные ст.14 Федерального закона "О ветеранах", в чем ей было отказано.

Исходя из приведенных выше установленных обстоятельств, Преамбулы Федерального закона "О ветеранах", суд первой инстанции указал на то, что Жукова А.Ф. имеет право на меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" и имеет право на переоформление выданного ей в 2001 г. удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Однако, с данными выводами суда согласиться нельзя, исходя из следующего:

В соответствии с пп. "и" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в числе прочих участники Великой Отечественной войны, в том числе, лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Положениями ст. 4 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Как указывалось выше, Головинским межрайонным прокурором г. Москвы, с учетом уточнений, были заявлены требования об обязании ответчика выдать Жуковой А.Ф. удостоверение единого образца с указанием перечня мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".

Вместе с тем, Жукова А.Ф. ни под одну из категорий лиц, указанных в ст. 4 Федерального закона "О ветеранах", не подпадает; решением Головинского районного суда г. Москвы от 21.01.2013 г. обстоятельства и факты получения истцом ранения, контузии, увечья или заболевания в период ведения боевых действий во время Великой Отечественной войны, явившихся основанием для признания ее инвалидом, не установлено; инвалидность Жуковой А.Ф. установлена впервые в 2013 г. по общему заболеванию.

Более того, в соответствии с положениями п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Приведенным выше решением Головинского районного суда г. Москвы от 21.01.2013 г. не установлен факт того, что Жукова А.Ф. являлась несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. Судом было установлено, что Жукову А.Ф. вместе с братьями в июле 1942 г. схватили фашисты и погнали в Германию, в соседнем селе Пигулино Холм-Жирковского района Смоленской области, загнали в дом, где продержали три дня, после чего им удалось бежать, то есть Жукова А.Ф. в названные три дня не находилась в специально созданных фашистами местах принудительного содержания, а категория "бывший несовершеннолетний узник фашизма" к числу лиц, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны положениями ст. 4 Федерального закона "О ветеранах" не отнесена.

При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, его надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2016 года отменить, принять новое решение:

В удовлетворении исковых требований Головинского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в интересах Жуковой А.Ф., к УСЗН САО г. Москвы об обязании выдать Жуковой А.Ф. удостоверение единого образца с указанием перечня мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", - отказать.

Председательствующий:

Судьи: