Апелляционное определение Московского городского суда от 22 сентября 2016 г. N 33-38241/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М., Рачиной К.А.,

при секретаре Добровольском П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области на решение Басманного районного суда г. Москвы от 04 апреля 2016 года, которым постановлено:

Признать решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области N 124 от 24 сентября 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости И. О. В. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу И. Олега Владимировича с 02.01.1991 г. по 30.11.1991 г., с 27.04.1992 г. по 31.03.1995 г., с 01.04.1995 г. по 25.10.1995 г., с 17.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 14.02.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 22.07.2002 г., с 25.06.2014 г. по 30.03.2015 г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить И. О. В.досрочную страховую пенсию по старости с 01 апреля 2015 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

установила:

И. О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 10), уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от 24 сентября 2014 года N124, обязать ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 01 апреля 2015 года, включив работу в период с 02.01.1991 г. по 16.04.1992 г. в должности артиста-эквилибриста Москонцерта "Концертно-зрелищная дирекция "Москва", АО "Московит"; с 27.04.1992 г. по 31.03.1995 г. в должности артиста-эквилибриста АО Эстрадно-цирковая фирма "Журавли"; с 01.04.1995 г. по 25.10.1995 г. в должности артиста-эквилибриста в АОЗТ "Гала-Арт-Экспресс"; с 17.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 14.02.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 22.07.2002 г., с 25.06.2014 г. по 24.11.2015 г. в должности артиста-эквилибриста в Московском цирке Никулина на Цветном бульваре, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ -ГУ ПФР N 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явилась; иск не признала, считая его необоснованным, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и МО.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с п. 21 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50 -55 лет либо независимо от возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. "в" п. 1 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В соответствии с п. 1 указанного выше Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробат эксцентриков) цирков и концертных организаций.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

Согласно пп. 3.3. Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

Исходя из указанных положений действующего законодательства, в качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Судом установлено, что истец 24 июня 2014 года обратился в ГУ -ГУ ПФР N 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от 24 сентября 2014 года N 124 И. О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в льготный стаж истцу 8 лет 4 месяца 1 день.

Однако, в зачет не приняты периоды в том числе с 02.01.1991 г. по 30.11.1991 г., с 01.12.1991 г. по 16.04.1992 г. в должности артиста-эквилибриста "Концертно-зрелищная дирекции "Москва", АО "Московит"; так как по п. 11 трудовой книжки в записи о переводе в другую организацию, а именно в АО "Московит" отсутствует печать Концертно-зрелищной дирекции "Москва", АО "Московит" не предусмотрено Списком от 28.08.1991 г. N 447.

с 27.04.1992 г. по 31.03.1995 г. в должности артиста-эквилибриста АО Эстрадно-цирковая фирма "Журавли", так как АО Эстрадно-цирковая фирма "Журавли" не предусмотрено Списком от 28.08.1991 г. N 447.

с 01.04.1995 г. по 25.10.1995 г. в должности артиста-эквилибриста в АОЗТ "Гала-Арт-Экспресс", так как АОЗТ "Гала-Арт-Экспресс" не предусмотрено Списком от 28.08.1991 г. N 447.

с 17.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 14.02.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. г 31.12.2002 г., с 01.01.2003 по 31.12.2003 г., с 01.07.2005 г. по 31.12.2005 г. , с 01.01.2006 г. 31.12.2006 г. в должности артиста-эквилибриста в Московском цирке Никулина на Цветном бульваре, так как данные периоды являлись вынужденными простоями.

Данные периоды работы истца отражены в трудовой книжке.

Так , 02.01.1991 г. истец зачислен в качестве артиста-эквилибриста в эстрадно-цирковую студию "Синтез" Концертно-зрелищной дирекции "Москва", с 01.12.1991 г. переведен в АО "Московит" на должность артиста-эквилибриста эстрадно-цирковой студии "Синтез"в порядке эксперимента. 16.04.1992 г. уволен по ст. 29 п.1 КЗОТ РСФСР.

27.04.1992 г. принят на работу в качестве артиста-эквилибриста в Акционерное общество Эстрадно-цирковая фирма "Журавли". 31.03.1995 г. уволен по соглашению сторон.

01.04.1995 г. принят на работу в качестве артиста-эквилибриста номера "эквилибрист на пьедестале в АОЗТ "Гала-арт-Экспресс". 25.10.1995 г. уволен по соглашению сторон.

С 25.10.1995 г. работает в Московском цирке на Цветном бульваре на должности артиста-эквилибриста.

Из письма Комитета социальной защиты населения по результатам рассмотрения вопроса о праве артистов эстрадно-цирковой фирмы "Журавли" на пенсию за выслугу лет следует, что из представленных документов усматривается, что основу деятельности фирмы составляет подготовка, выпуск, проведение цирковых программ, изготовление циркового реквизита и прочее, в творческий состав фирмы входят, в том числе артисты-эквилибристы, то есть профессии, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Одним из учредителей фирмы является государственная компания "Российский цирк". Репетиции цирковых номеров проводятся на манежах Государственного училища циркового и экстрадного искусства, а выступление артистов - В Московском цирке на Цветном бульваре, о чем свидетельствуют договоры аренды и подряда. Изложенное дает основания считать эстрадно-цирковую фирму "Журавли" цирковой организацией, (л.д.21)

Согласно письму Комитета социальной защиты населения Москвы по результатам рассмотрения вопроса о праве артистов АО "Гала-Арт-Экспресс" на пенсию за выслугу лет, в Уставе организации отмечено, что основу деятельности общества составляет создание и прокат цирковых программ, что дает основание считать АО "Гала-Арт-Экспресс" цирковой организацией.

Согласно справке АО эстрадно-цирковой фирмы "Журавли" в архивных документах имеются сведения о работе И. О.В. с 27.04.1992 г. по 31.03.1995 г. в должности артиста-эквилибриста.

Как следует из справки Московского цирка Никулина И. О.В. работает в цирке с 25.10.1995 г. по настоящее время в должности артиста-эквилибриста номера "Эквилибр на руках", с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели. За данный период ему предоставлялись вынужденные простои с 17.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 14.02.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 по 31.12.2003 г.

Кроме того, отмечено, что вынужденные простои в работе цирковых артистов связаны со спецификой их работы. Это перерывы и ожидание при отправке и получении багажа, перерывы между контрактами, переезды во время гастролей, оформление личных и сопровождающих багаж документов и другие особенности технического и организационного характера. Для поддержания высокого профессионального уровня и готовности демонстрировать трюки повышенной сложности, во время простоя артистам цирка необходимо работать над усовершенствованием своего номера, поддерживать физическую и спортивную форму, занимаясь в спортивных и тренажерных залах, в цирке и других помещениях, то есть выполнять ту же работу что и во время публичных выступлений, репетиционных периодов.

Данные обстоятельства также подтверждаются лицевыми счетами работника И.а О.В.

В соответствии с архивной справкой ГБУК г. Москвы "МОСКОНЦЕРТ" Московская концертная организация "Москонцерт" переименована в Московское государственное концертное объединение "Москонцерт" на основании приказа МГК по вопросам культуры Мосгорисполкома от 01.07.1991 г. N 145. На основании свидетельства о регистрации от 23.09.1999 г. зарегистрировано новое наименование - государственное учреждение Московское государственное концертное объединение "Москонцерт". На основании свидетельства о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 04.10.2006 г. зарегистрировано новое наименование -ГУК "Москонцерт". На основании свидетельства от 16.12.2010 г. - ГБУК "Москонцерт".

Концертно-зрелищная дирекция "Москва" реорганизована в АО "Московит" с 02.01.1990 г. на основании приказа Главного управления культуры исполкома Моссовета N 206 от 22.05.1989 г., являлась самостоятельным юридическим лицом.

В период до принятия Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсионные органы не включают в подсчет специального стажа истца периоды простоев, действовало Положение "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР", утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, где в п.п. 3.3 указано, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.), то есть, как указал суд, исключение из специального стажа истца периодов, когда он, работая артистом-эквилибристом, находился в простое в периоды до 25 июля 2002 года, не может быть признано законным, так как исключение этих периодов не было предусмотрено действовавшим законодательством.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды с 02.01.1991 г. по 30.11.1991 г., с 27.04.1992 г. по 31.03.1995 г., с 01.04.1995 г. по 25.10.1995 г., с 17.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 14.02.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 22.07.2002 г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве артиста-эквилибриста цирков и концертных организаций, поэтому, данные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца.

Вместе с тем суд отказал истцу в удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа периода его работы с 01.12.1991 г. по 16.04.1992 г. в АО "Московит", поскольку соответствующих доказательств в подтверждение того, что данное Общество относилось к театрально-зрелищным организациям суду не представлено. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327-1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Однако при включении вышеназванных периодов работы специальный стаж истца на момент принятия пенсионным органом решения о его праве на досрочную трудовую пенсию составляет менее 15 лет, а именно *** дней. Решением комиссии зачтен в льготный стаж истца период его работы артистом-эквилибристом в Московском цирке Никулина на Цветном бульваре по 24 июня 2014 года.

Вместе с тем, как следует из представленных истцом документов, истец продолжает работать в должности артиста-эквилибриста в Московском цирке Никулина на Цветном бульваре после 24.06.2014 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

При таких обстоятельствах, у истца специальный стаж продолжительностью 15 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы, образовался 30 марта 2015 года, с учетом продолжения работы с *** г. по *** г., то есть до вынесения решения суда.

При таком положении суд счел возможным удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу пенсию с 01 апреля 2015 г., то есть с момента возникновения у истца данного права согласно заявленным требованиям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 04 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: