Апелляционное определение Московского городского суда от 22 сентября 2016 г. N 33-38255/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М., Рачиной К.А.,

при секретаре Добровольском П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области на решение Басманного районного суда г. Москвы от 01 апреля 2016 года, которым постановлено:

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области N 143 от 28 августа 2015 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ш. О. П. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить Ш. О. П. страховую пенсию по старости с 28 февраля 2015 года.

установила:

Ш. О.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 10), с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 28.08.2015 г. N 143 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости с 28 февраля 2015 года.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и МО.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года (далее Соглашение), которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР (далее - Соглашение).

В силу ст. 2, 4 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства (ч. 1).

Постановлением Минтруда России от 29.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Согласно п. 2 указанного Перечня, Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Ш. О.П., *** г.р., обратился 25.02.2015 г. в клиентскую службу "Таганское" с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом от 26.12.2013 г. N 400-ФЗ. К заявлению им были приложены паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания в городе Москве, трудовая книжка, диплом об образовании, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Дополнительно получена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 25.02.2015 г.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области N 143 от 28 августа 2015 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на установление данного вида пенсии.

При этом в решении отмечено, что поскольку заявитель не имеет постоянной регистрации на территории Российской Федерации и является лицом, переселившимся из Республики Молдова, его пенсионное обеспечение как гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания на территории России осуществляется по законодательству Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в ***. О необходимости предоставления сведения о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Республике Молдова Ш. О.П. был уведомлен 27.05.2015 г. Заявителем была представлена копия справки государственного предприятия Центр государственных информационных ресурсов "РЕЖИСТРУ" Министерства информационных технологий и связи Республики Молдова от 01.07.2015 г. ST0024130 (нотариальное заверение только подписи переводчика) в которой отражены сведения, что заявитель был зарегистрирован по месту жительства с 09.08.1985 г. по адресу: г. *** и с 12.06.2015 г. был снят с учета по запросу заявителя". Сведений о том, куда выбыл, не указано. Оригинал нотариально заверенного перевода указанной справки и сведения об адресе выбытия не представлены.

Кроме того, при рассмотрении данного дела судом установлено, что истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации 13 марта 2003 года.

С 2003 года истец имеет регистрацию в городе Москве по месту пребывания, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации.

В уведомлении при приеме от истца документов для назначении страховой пенсии по старости 25.02.2015 г. пенсионным органом отмечена необходимость представления документа, подтверждающего место жительства (листок убытия из Молдовы). Уведомление истцом получено 27.05.2015 г.

В соответствии со справкой от 01 июля 2015 года Министерства информационных технологий и связи Республики *** Ш. О.В., *** года рождения был зарегистрирован по месту жительства с **** г. по адресу: **** и *** г. был снят с учета по запросу заявителя.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Ш. О.П. с 2005 года осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости, поскольку истцом, являющимся гражданином Российской Федерации представлены необходимые для назначения пенсии документы, в том числе подтверждающие его постоянное пребывание на территории Российской Федерации, а также убытие и снятие с регистрационного учета по месту жительства с территории Республики Молдова. Данные документы представлены до принятия соответствующего решения пенсионным органом. Отсутствие в справке о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Республики Молдова сведений о месте убытия не может являться основанием к отказу в назначении страховой пенсии по старости при подтверждении факта пребывания истца с 2003 года на территории Российской Федерации, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 01 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: