Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2016 г. N 33а-35309/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи фио,

материал по частной жалобе фио,

на определение судьи Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Административное исковое заявление фио к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по адрес фио о признании бездействия незаконным оставить без движения.

Предоставить заявителю срок до дата для исправления указанных недостатков.

В случае, если заявитель не устранит недостатки в установленный срок, заявление будет считаться неподанным и возвращено заявителю,

установила:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по адрес фио о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 481/16/77039-ИП.

Определением судьи Пресненского районного суда адрес от дата административное исковое заявление было оставлено без движения со ссылкой на то, что к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

фио не согласилась с указанным определением и подала частную жалобу.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Оставляя исковое заявление без движения, судья указал в определении на несоответствие его требованиям ст. 126 КАС РФ, т.к. не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; с учетом представленного в материале акта об отсутствии приложений - таким документом судья посчитал копию исполнительного листа от дата.

С обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, судебная коллегия согласиться не может. Истец оспаривает бездействие судебного пристава в рамках возбужденного исполнительного производства, при этом в административном исковом заявлении приведены точные сведения о номере исполнительного производства и подразделении службы судебных приставов, в котором оно находится; указано в чем выражается, по мнению административного истца, бездействие административного ответчика; к документам, подтверждающим обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копия исполнительного листа в этой связи отнесена быть не может.

В любом случае факты об основаниях возбуждения исполнительного производства могут быть достоверно установлены в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, которая в силу положений ст.ст. 132, 135 КАС РФ является обязательной по каждому административному делу и ее задачами и являются, среди прочего, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Отсутствие названного документа (копии исполнительного листа), по убеждению судебной коллегии, не препятствовало принятию заявления к производству суда; необходимость по указанному основанию оставлять исковое заявление без движения не усматривается; это не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующими порядок оставления без движения административного искового заявления.

При таких данных, вывод судьи, содержащийся в определении, о несоответствии административного искового заявления требованиям статьи 126 КАС РФ не нашел своего подтверждения, напротив, из представленных материалов следует исполнение административным истцом требований процессуального закона.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у судьи правовых основания для оставления административного иска без движения; вследствие этого определение судьи от дата нельзя признать законным и оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 313, ст. 315, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Пресненского районного суда адрес от дата отменить, материал возвратить в тот же районный суд для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.

Председательствующий

Судьи