Постановление Московского городского суда от 24 октября 2016 г. N 4а-4551/16

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова, рассмотрев жалобу Калетиной Л.А. в защиту Негосударственного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы "Академическая гимназия" (далее - НОУ СОШ "Академическая гимназия") на постановление начальника 2 РОНД Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г.Москве от 02 июня 2014 года, решение судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 01 октября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника 2 РОНД Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 02 июня 2014 года НОУ СОШ "Академическая гимназия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 октября 2015 года постановление начальника 2 РОНД Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 02 июня 2014 года оставлено без изменения, жалоба защитника Калетиной Л.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 апреля 2016 года постановление начальника 2 РОНД Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 02 июня 2014 года и решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 октября 2015 года оставлены без изменения, жалоба защитника Калетиной Л.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Калетина Л.А. просит об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действия НОУ СОШ "Академическая гимназия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку на объекте НОУ СОШ "Академическая гимназия" проводились ремонтные работы в блоке, где не велось образовательного и воспитательного процесса; на лестничной клетке подвала временно находилась мебель, которая не перекрывала эвакуационный выход; на время проверки в ремонтируемом блоке дети не находились, а также были обеспечены дополнительные меры безопасности; все запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания; автоматическая установка пожарной сигнализации в подсобных ремонтируемых помещениях монтировалась; исправленное состояние АПС было обеспечено после завершения монтажа; установка СОУЭ и управления эвакуацией людей при пожаре была осуществлена в соответствии с договором с ООО "*"; за вмененное административное правонарушение уже был привлечен руководитель НОУ СОШ "Академическая гимназия".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность  за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки 18 апреля 2014 года НОУ СОШ "Академическая гимназия", расположенного по адресу: город Москва, *, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа на выходах из групп и здания;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допущено их загромождение мебелью и другими предметами;

- отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в подсобных помещениях, ремонтируемых помещениях первого этажа и подсобных помещениях подвала;

- не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации в здании и помещениях;

- не создана система по предотвращению пожара путем исключения условия возникновения пожара.

Указанными действиями НОУ СОШ "Академическая гимназия" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность НОУ СОШ "Академическая гимназия" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 апреля 2014 года; актом о проведении проверочных (иных) мероприятий от 18 апреля 2014 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях НОУ СОШ "Академическая гимназия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод об отсутствии в действиях НОУ СОШ "Академическая гимназия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку на объекте НОУ СОШ "Академическая гимназия" проводились ремонтные работы в блоке, где не велось образовательного и воспитательного процесса; на лестничной клетке подвала временно находилась мебель, которая не перекрывала эвакуационный выход; на время проверки в ремонтируемом блоке дети не находились, а также были обеспечены дополнительные меры безопасности; все запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания; автоматическая установка пожарной сигнализации в подсобных, ремонтированных помещениях монтировалась; исправленное состояние АПС было обеспечено после завершения монтажа; установка СОУЭ и управления эвакуацией людей при пожаре была осуществлена в соответствии с договором с ООО "*", является несостоятельным и не влечет удовлетворение жалобы, поскольку нормы ППР предусматривают достаточно четкие требования к пожарной безопасности, которые в данном случае не были соблюдены, что является административным правонарушением, предусмотренных ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждено доказательствами, оцененными должностным лицом и судебными инстанциями по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что за вмененное НОУ СОШ "Академическая гимназия" административное правонарушение уже был привлечен его руководитель, не может повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку привлечение к административной ответственности должностного лица не исключает возможности привлечения к административной ответственности за то же административное правонарушение юридического лица (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Иные доводы заявителя, приводимые им в защиту НОУ СОШ "Академическая гимназия", не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку проверялись судебными инстанциями при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебных решениях. Выводы судей нижестоящих судов в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

При назначении НОУ СОШ "Академическая гимназия" наказания главный государственный инспектор обоснованно учел фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда и судья Московского городского суда в соответствии со ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ на основании имеющихся в деле материалов в полном объёме проверили законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление начальника 2 РОНД Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 02 июня 2014 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 октября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении НОУ СОШ "Академическая гимназия" оставить без изменения, жалобу Калетиной Л.А. в защиту НОУ СОШ "Академическая гимназия" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова