Постановление Московского городского суда от 24 октября 2016 г. N 4а-4024/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Катышевой А.А. в защиту ОАО "Седьмой Континент" на вступившие в законную силу постановление начальника Административно - технической инспекции по Северо - Западному административному округу города Москвы от 13 апреля 2015 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 30 июля 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Административно - технической инспекции по Северо - Западному административному округу города Москвы от 13 апреля 2015 года ОАО "Седьмой континент" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (КоАП г. Москвы) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 30 июля 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 сентября 2015 года указанное постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Катышева А.А. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку срок действия договора аренды помещений, ссылка на который имеется в постановлении должностного лица, истек, а здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д.18 находится в собственности иного юридического лица; по делу не был установлен балансодержатель объекта, расположенного указанному адресу: средство фотофиксации не соответствует требованиям ст. 26.8 КоАП РФ и перед его применением не прошло метрологическую проверку; в отношении Общества не был составлен протокол об административном правонарушении; дело рассмотрено неполно, необъективно, невсесторонне, с нарушением принципа презумпции невиновности; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы предусмотрено, что наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Как установлено судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица, 13 апреля 2015 г. в 14 часов 07 минут по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 18, район Строгино, СЗАО в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве с применением средств фото-киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение п.п. 10.1, 3.2.3, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, выразившиеся в неудовлетворительном санитарном содержании прилегающей территории, а именно: навал мусора на контейнерной площадке, расположенной на внутренней территории торгового объекта, не вывезен переполненный бункер для КГМ. Ответственной организацией является ОАО "Седьмой континент" на основании договора аренды N *** от **** года, бездействие которого квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Приходя к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, судья районного суда сослался на фотоматериал, полученный из ГИС "Единый центр хранения данных", идентификатор: ***, адрес установки: ул. ***

08 сентября 2015 года судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица также пришел к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Между тем судьями районного суда и Московского городского суда при рассмотрении дела в нарушение ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело не проверено в полном объеме, в нарушение ст.26.1 КоАП РФ не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в нарушение ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств произведена ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Как усматривается из постановления должностного лица, ОАО "Седьмой континент" было идентифицировано как лицо, совершившее административное правонарушение на основании Договора аренды N *** от *** года. Одновременно в жалобе заявитель указывает на то, что срок действия указанного договора аренды истек, а помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д.18 находятся в собственности иного юридического лица. Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, поскольку из п.1.3 Договора аренды N **** от *** года усматривается, что срок аренды установлен на 10 лет, договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.30-34). Заявителем иной договор аренды не представлен. Имеющиеся в деле фотоматериалы не позволяют сделать вывод, о том, что ответственной организацией за санитарное содержание территории является ОАО "Седьмой континент" (л.д.7, 24). В деле отсутствуют другие доказательства, в частности, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая позволила бы с достоверностью установить хозяйствующего субъекта в обязанность которого входит санитарное содержание территорий, организация уборки и обеспечения чистоты и порядка.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении было проведено невсесторонне и неполно.

При таких обстоятельствах решение судьи Хорошевского районного суда г.Москвы от 30.07.2015, решение судьи Московского городского суда от 08.09.2015 не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд г.Москвы.

При новом рассмотрении жалобы судье Хорошевского районного суда г.Москвы необходимо учесть изложенное, истребовать необходимые документы и, с учетом установленного, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника Катышевой А.А. - удовлетворить частично.

Решение судьи Хорошевского районного суда г.Москвы от 30 июля 2015 года, решение судьи Московского городского суда от 08 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы в отношении ЗАО "Седьмой континент" - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд г.Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова