Решение Московского городского суда от 12 сентября 2016 г. N 7-11167/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП "Почта России" Яновского Е.С. на постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 08 июля 2016 года, которым

ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ******** (******) рублей,

установил:

Постановлением судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 08 июля 2016 года ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ****** рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ФГУП "Почта России" Яновский Е.С. просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание законный представитель ФГУП "Почта России" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, дело рассмотрено на основании ст. 25.4 КоАП РФ в его отсутствие.

Защитник ФГУП "Почта России" Яновский Е.С. в заседание суда второй инстанции явился, жалобу поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 08 июля 2016 года ввиду следующего.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Субъектами административной ответственности могут быть любые юридические лица, в результате чьей деятельности нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда г. Москвы установлено, что 07 июня 2016 года в 11 час. 00 мин. по адресу: **********, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению N ********* от 25 мая 2016 года, были выявлены нарушения ФГУП "Почта России" ММП N 4 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных норм и правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: погрузочно-разгрузочные работы ведутся со стороны двора жилого по графику, через входную группу отдела доставки, где расположены окна квартир. Шум от погрузочно-разгрузочных работ, проникающий в жилые помещения квартир, создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью, создаёт значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывает неблагоприятное психологическое воздействие.

Что в совокупности свидетельствует о нарушении п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.06.2010 г.)

Факт правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ и виновность ФГУП "Почта России" в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом N ******* об административном правонарушении от 17 июня 2016 года, составленным ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Н**** Ю.В. по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении ФГУП "Почта России"; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N***** от 25 июля 2016 года, в том числе по адресу: ***********, в ходе которого выявлено нарушение в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 25 мая 2016 года, проводимой с целью изучения документов юридического лица, имеющих отношение к вопросам, поставленных в обращении граждан N*********** от 26 апреля 2016 года на ухудшение проживания граждан в доме N*** по адресу: *********, а именно: погрузочно-разгрузочные работы почтового отделения связи N****, ФГУП "Почта России" УФСП г. Москвы - филиал ФГУП "Почта России" ММП N***, расположенного на первом этаже 17-ти этажного жилого дома, ведутся со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир, при этом, погрузо-разгрузочные оказывают шумовое воздействие и создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью человека; обращение Б*** Н.А. от 20 апреля 2016 года; уведомлением о проведении внеплановой документарной выездной проверки; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства объективно были оценены судьей Савёловского районного суда г. Москвы, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, которые могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, объективно опровергаются представленным административным материалом, свидетельствующим о наличии нарушений, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей деятельности ФГУП "Почта России", расположенного по адресу : **************

Приведенные защитником доводы направлены на переоценку представленных по делу доказательств, которые были полно и всесторонне изучены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.1.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное наказание назначено ФГУП "Почта России" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 08 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ФГУП "Почта России", - оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП "Почта России" Яновского Е.С., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк