Решение Московского городского суда от 28 сентября 2016 г. N 7-11207/16

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП "Почта России" Федоровой А.В. на постановление начальника ОАТИ по СЗАО г. Москвы Косаревой И.А. от 29 октября 2014 г. N 14-08-Ж01-00516/01, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ФГУП "Почта России",

установил:

постановлением начальника ОАТИ по СЗАО г. Москвы Косаревой И.А. от 29 октября 2014 г. N 14-08-Ж01-00516/01ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2016 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ФГУП "Почта России" Федорова А.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина ФГУП "Почта России" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, в действиях ФГУП "Почта России" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, субъектом административного правонарушения ФГУП "Почта России" не является.

В судебном заседании защитник ФГУП "Почта России" Федорова А.В. жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы Пенина М.О. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП "Почта России" Федорову А.В., представителя ОАТИ г. Москвы Пенину М.О., прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 3.2.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, установлено, что ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается, в том числе, по территория, находящимся в аренду, владении, пользовании, на предприятия, организации, ведомстве, иные хозяйствующие субъекты.

Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается (п. 3.2.3).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 20 октября 2014 г. в 10 час. 00 мин. в ходе обследования территории по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 43, корп. 2 инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ФГУП "Почта России", являясь пользователем нежилых помещений на основании договора безвозмездного пользований по указанному адресу, в нарушение п. 3.2 названных выше Правил допустило переполнение контейнера мусором, навал мусора у контенера.

Действия ФГУП "Почта России" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФГУП "Почта России" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений; уведомлением; рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы; актом комиссионного обследования территории, с фотоматериалом; поручением о проведении обследования территории; копией договора на право безвозмездного пользования нежилым фондом от 09 сентября 2009 г. N 09-00013/09.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Ссылка заявителя на то, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ФГУП "Почта России" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФГУП "Почта России", вина ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами, в том числе актом комиссионного обследования территории, с фотоматериалом.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящей жалобы заявитель не отрицал наличие выявленных в ходе обследования нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФГУП "Почта России" приняты все зависящие от него меры по соблюдению пп. 3.2, 3.2.1, 3.2.3 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях организации состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФГУП "Почта России" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях организации.

Утверждение заявителя о том, что на ФГУП "Почта России" не лежит обязанность по соблюдению п. 3.2 названных Правил, свидетельствует об ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Более того, в силу пп. 4.2.4, 4.2.9 договора на право безвозмездного пользования нежилым фондом от 09 сентября 2009 г. N 09-00013/09 ФГУП "Почта России" приняло на себя обязательство осуществлять уход за прилегающей территорией к занимаемому помещению по указанному выше адресу, а также по соблюдению требований санитарных норм.

При таких обстоятельствах, действия ФГУП "Почта России" по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ФГУП "Почта России" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановлений должностного лица.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ФГУП "Почта России" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника ОАТИ по СЗАО г. Москвы Косаревой И.А. от 29 октября 2014 г. N 14-08-Ж01-00516/01, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении ФГУП "Почта России" оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП "Почта России" Федоровой А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.