Решение Московского городского суда от 30 сентября 2016 г. N 7-11219/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 00.00.00 года, которым

гражданин Республики *** ФИО, 00.00.00 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

00.00.00 года в отношении ФИО составлен протокол *** N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указал, что на территории Российской Федерации находится законно.

В судебное заседание ФИО не явился, направил своего защитника ФИО, который по обстоятельствам дела пояснил, что ФИО документы сдал для получения патента на временное осуществление на территории г. Москвы трудовой деятельности, о чем представил суду на обозрение: оригинал патента и квитанции об оплате, копии которых приобщены в материалы дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст.2 указанного закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации", иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 00.00.00 года в 00 часов 00 минут по адресу: ***, выявлен гражданин Республики *** ФИО, который не имел при себе документов (паспорт, миграционная карта), требуемых в соответствии со ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы старшего сержанта полиции Ключникова М.В; протоколом *** об административном правонарушении от 00.00.00 года; протоколом *** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 00.00.00 года; протоколом *** об административном задержании; письменными объяснениями ФИО от 00.00.00 года; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС г.Москвы 00.00.00 года и от 00.00.00 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу судьёй дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Довод жалобы ФИО о том, что на момент задержания он сдал документы для получения патента на временное осуществление на территории г. Москвы трудовой деятельности, не опровергают выводы судьи районного суда о совершении ФИО правонарушения, поскольку на момент проведения проверки необходимые документы (паспорт, миграционная карта) у него отсутствовали.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Порядок привлечения ФИО к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО въехал на территорию Российской Федерации в 2016 года, своевременно поставлен на миграционный учёт, оригинал паспорта ***, оригинал миграционной карты *** N ***, оригинал уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патент серия *** и квитанции об его оплате представлены суду на обозрение в судебном заседании.

Указанные выше сведения, согласуются со сведениями, имеющимися в справке АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО поставлен на миграционный по адресу: *** сроком до 00.00.00 года, имеет патент серии *** от 00.00.00 года, который оплачен.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления срок пребывания ФИО на территории Российской Федерации не истек, у него имеется регистрация по месту пребывания, считаю необходимым изменить меру наказания на штраф в размере *** рублей, исключая выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 00.00.00 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО изменить, исключить из него указание на назначение ФИО административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 00.00.00 года оставить без изменения, жалобу ФИО - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Притула Ю.В.