Решение Московского городского суда от 26 сентября 2016 г. N 7-11573/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Туратбековой А.Т. на постановление судьи Тушинского районного суда Москвы от 02 сентября 2016 г., которым гражданка <***> Республики Туратбекова А.Т. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

установил:

31 августа 2016 года в отношении гражданка <***> Республики Туратбекова А.Т.УУП ОМВД России по району Митино г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Тушинский районный суд Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Туратбекова А.Т. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Туратбекова А.Т. не явилась, о рассмотрении дела была извещена.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим отмене.

Ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении Туратбековой А.Т. вменяется то, что 31.08.2016 г. в 17-00 по адресу: г. Москва, <***>выявлена гражданка Туратбекова, которая в городе Федерального значения Москве осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего в <***> без трудового договора.

Из постановления суда, усматривается, что гражданка Республики <***> Туратбекова А.Т., 31 августа 2016 года в 17 часов 00 минут, в городе Федерального значение Москве осуществляла трудовую деятельность в виде разнорабочего без разрешения на работу, либо патента, или трудового договора предусмотренных п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Между тем, суд не учел, что осуществление трудовой деятельности без заключения трудового договора не образует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 и ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Осуществление же трудовой деятельности без разрешения на работу или патента Туратбековой А.Т. должностным лицом при составлении протокола не вменялось.

Более того, согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении <***> Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

08 мая 2015 г. подписан Протокол об условиях и переходных положениях по применению <***> Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

12 августа 2015 г. договор вступил в законную силу.

Учитывая данные обстоятельства, а также положения Договора о присоединении <***> Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики <***> осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, нахожу постановление Тушинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2016 года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <***> Туратбековой А.Т. отменить, производство по делу прекратить на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.