Решение Московского городского суда от 30 сентября 2016 г. N 7-11580/16

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного санитарного врача по ЮВАО г.Москвы Ю.В. Лариной на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 14 марта 2016 г., которым жалоба управляющего директора ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. была удовлетворена и отменено постановление N***главного государственного санитарного врача по ЮВАО г.Москвы Лариной Ю.В. от 15.02.2016 г., которым управляющий директор ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйкова С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***

установил:

Постановлением N***главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы Лариной Ю.В. от 15.02.2016 г., управляющий директор ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйкова С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ***

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий директор ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйкова С.Ф. обратилась с жалобой в суд.

Решением Лефортовского районного суда г.Москвы указанное постановление N***главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным выше решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 14.03.2016 г. Главным государственным санитарным врачом по ЮВАО г. Москвы Ю.В.Лариной, чьё постановление было отменено решением суда, была подана жалоба в Московский городской суд.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения управляющего директора ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф., возражавшей против удовлетворения жалобы, но признавшей, что таблички о запрете курения в кафе были ненадлежащие, на дверях кафе отсутствовали знаки о запрете курения установленного образца и установили знаки только на следующий день после выявления, выслушав свидетеля - представителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве Ватлину Ю.Г., поддержавшую доводы жалобы и пояснившую, что на момент выявления административного правонарушения в кафе ООО "ГК Обеденный Экспресс" отсутствовали знаки о запрете курения установленного образца, проверив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи подлежит отмене с направлением дела в Лефортовский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, Постановлением N***главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы от 15.02.2016 года управляющий директор ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйкова С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ***., за то, что: в ходе проведенной 17.12.2015 года в 15 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки с фотофиксацией по адресу: ***, в предприятии общественного питания ООО "ГК Обеденный Экспресс" были выявлены нарушения обязятельных требований, а именно: отсутствовали знаки о запрете курения установленного образца при входе в кафе, на двери служебного входа, в туалете для персонала, а также на дверях в раздевалках, что является нарушением п.5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. N15 - ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5 "Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", Утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого решения, удовлетворяя жалобу управляющего директора ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. и отменяя постановление главного государственного санитарного врача по ЮВАО г.Москвы, суд пришел к выводам о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность управляющего директора ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф., предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, признал административное правонарушение, совершенное управляющим директором ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. малозначительным.

Вместе с тем, с выводами судьи Лефортовского районного суда г. Москвы о том, что административное правонарушение, совершенное управляющим директором ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. является малозначительным нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное управляющим директором ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Нарушение управляющим директором ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. обязятельных требований, а именно: отсутствия знаков о запрете курения установленного образца при входе в кафе, на двери служебного входа, в туалете для персонала, а также на дверях в раздевалках, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением п.5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. N15 - ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а потому действия управляющего директора ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имелось.

Кроме того, как следует из решения, судья исходил из того, что управляющий директор ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйкова С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Между тем, из материалов дела усматривается, что управляющий директор ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйкова С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Таким образом, с законностью решения судьи нельзя согласиться.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 14 марта 2016 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 14 марта 2016 г. в отношении управляющего директора ООО "ГК Обеденный Экспресс" Клюйковой С.Ф. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов