Решение Московского городского суда от 26 сентября 2016 г. N 7-11622/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" Пиголевой Д.С. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 марта 2016 г., которым Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.,

установил:

25 ноября 2015 г. в отношении Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" Пиголева Д.С. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что ассоциация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока.

Директор Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" Таубина Н.Е., защитник Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" Першакова Е.Ю. в судебное заседание явились, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Как установлено судом первой инстанции, 16.10.2015 в 13 часов 00 минут по адресу: <***> Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", являясь некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, разместил в сети "Интернет" по адресам: <***> материалы: "<***>", "<***>", "<***>", "<***>" без указания на то, что эти материалы изданы и распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Действия Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Однако указанные выводы судьи нельзя признать правомерными.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как установил суд, события административного правонарушения имели место 16 октября 2015 г.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного административного правонарушения) срок давности привлечения Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела судьей районного суда истек.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ судья Тверского районного суда г. Москвы 17 марта 2016 г. вынес постановление о привлечении Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт" прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Фонда содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.