Решение Московского городского суда от 30 сентября 2016 г. N 7-11803/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Ассирия XXI век" Козловой С.А. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года, которым постановление заместителя председателя Мосгорстройнадзора Соловова М.В. от 21 декабря 2015 г. о привлечении ООО "АССИРИЯ 21 ВЕК" к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 20 000 рублей до 15 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заместителя председателя Мосгорстройнадзора Соловова М.В. от 21 декабря 2015 г. ООО "АССИРИЯ 21 ВЕК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного . 5 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановление Генеральный директор ООО "Ассирия XXI век" Аристов Д.Л. обжаловал его в Симоновский районный суд г. Москвы, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным решением, защитник <***> Козлова С.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, поскольку протокол составлен, а дело рассмотрено должностным лицом без надлежащего уведомления законного представителя ООО "Ассирия . В обосновании доводов указывает на то, что <***>было привлечено уже к административной ответственности за данное правонарушение, указывает об отсутствии ООО "Ассирия XXI век", наказание назначено без учета содеянного и финансового положения общества.

В судебное заседание защитник и законный представитель ООО "Ассирия XXI век" не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не подавали, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии защитника и законного представителя ООО "Ассирия XXI век".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, под объектом капитального строительства, в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Невыполнение требований Градостроительного кодекса и эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 27 октября 2015 г. консультантом ОНР Мосгосстройнадзора Ким Э.Н. проведена проверка объекта капитального строительства -Реконструкция АЗС, расположенного по адресу: <***>.

В ходе проверки, было установлено: в представленном обращении управы Даниловского района от 25.08.2015 фотоматериалам и в ходе осмотра объекта от 10.09.2015 выявлено, что осуществлялись строительно-монтажные работы по реконструкции объекта капитального строительства - автозаправочной станции: замена оборудования, реконструкция здания магазина (операторской), устройство навеса без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, реконструкцию. Работы осуществлялись без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, реконструкцию. Нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации ч.2 ст. 51. На момент проверки строительно-монтажные работы по реконструкции объекта автозаправочной станции завершены. Осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства - автозаправочной станции по назначению без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Ассирия XXI век" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Ассирия XXI век" правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Согласиться с доводами о нарушении прав вина ООО "Ассирия XXI век" не представляется возможным.

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Ассирия XXI век" извещалось о проведении проверки телеграммой, которая была возвращена в связи с отсутствием по указанному адресу учреждения.

На составление протокола об административном правонарушении ООО "Ассирия XXI век" также была извещена, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела телеграмма, которая также не была получена в связи с отсутствием учреждения.

При таких обстоятельствах должностным лицом приняты были все меры для своевременного извещения ООО "Ассирия XXI век" как о времени проведения проверки, так и о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия которого , согласно материалам дела была направлена ООО "Ассирия XXI век" почтой.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, с учетом разъяснений Пленума ВС РФ, суд обоснованно признал, что ООО "Ассирия XXI век" была надлежащим образом извещена как о времени проведения проверки, так и о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется телеграмма об извещении ООО "Ассирия XXI век" о времени и месте рассмотрения дела. Данная телеграмма, согласно извещения Почты России 19 декабря 2015 г. была получена секретарем ООО "Ассирия XXI век" Рева 19 декабря 2015 г. Ходатайств об отложении рассмотрения дела должностному лицу от ООО "Ассирия XXI век" не поступало. При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было рассмотреть дело в отсутствии законного представителя или защитника ООО "Ассирия XXI век" надлежащим образом уведомленных о времени и месте арссмотрения дела.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание с учетом решения Симоновского районного суда г. Москвы назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Ассирия XXI век", постановление заместителя председателя Мосгорстройнадзора Соловова М.В. от 21 декабря 2015 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.