Решение Московского городского суда от 30 сентября 2016 г. N 7-11959/16

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Алланазарова Д.О. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2016 года, которым Алланазаров Давлат Омонович, *** г. рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина из РФ,

установил:

15 августа 2016 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Алланазарова Д.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Нагатинского районного суда г.Москвы, Алланазаров Д.О. подал жалобу, в которой он просит отменить постановление, прекратить производство по делу, указывая, что у него имелись документы - паспорт и миграционная карта.

В судебное заседание Алланазаров Д.О. , его защитник ** Д.Г. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации", иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда, Алланазаров Д.О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: 15 августа 2016 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Муссы Джалиля д.29 к. 2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Зябликово г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Алланазаров Д.О., прибывший в порядке не требующем получения визы, который не имел при себе документов (паспорта, миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.ст. 2,10 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", подтверждающих право на пребывание в РФ.

Действия Алланазарова Д.О. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Алланазарова подтверждаются:

протоколом ЮАО N 1085058 об административном правонарушении от 15.08.2016;

протоколом ЮАО N0524706 об административном задержании Алланазарова Д.О.;

рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по району Зябликово в г. Москве;

письменными объяснениями Алланазарова Д.О.;

справкой АС ЦБДУИГ ФМС России и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Алланазарова Д.О. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в том числе нарушение прав Алланазарова Д.О. по делу не имеется. Материалы дела содержат сведения о разъяснении Алланазарову Д.О. прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, в том числе право на защиту и предоставление переводчика, подтвержденных личной подписью Алланазарова Д.О., однако ходатайств об участии переводчика и защитника Алланазаров Д.О. не заявлял, указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Право на участие защитника реализовано при рассмотрении жалобы.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Алланазаровым Д.О. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, наличие у Алланазарова Д.О уведомления о постановке на миграционный учет не является основанием для освобождения его от административной ответственности, так как ему вменяется нарушение ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - отсутствие в момент проверки при себе документов (паспорта), подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации. Представленные с жалобой копия паспорта, копия миграционной карты, копия уведомления о регистрации по временному месту пребывания, не опровергают выводы суда о совершении Алланазаровым Д.О. правонарушения, поскольку на момент проведения проверки необходимые документы, паспорт у него отсутствовал.

Ссылка в жалобе на то, что паспорт у него имелся и он его предъявил, опровергается материалами дела, в том числе данными им объяснениями, из которых следует, что на момент проверки паспорт у него отсутствовал.

Изменение своих показаний, суд рассматривающий жалобу, расценивает как способ защиты.

В постановлении судья указал на то, что при проверке у Алланазарова Д.О отсутствовала также миграционная карта. Однако это материалами дела не подтверждается, в протоколе об административном правонарушении указано, что у Алланазарова Д.О. отсутствовал паспорт, в своих объяснениях он также указывал на отсутствие паспорта.

Поскольку отсутствие миграционной карты не нашло своего подтверждения, полагаю, что указание на отсутствие миграционной карты подлежит исключению из постановления, в этой части постановление подлежит изменению.

Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Алланазарова Д.О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание Алланазарову Д.О. в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим).

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 -30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Алланазарова Давлата Омоновича изменить, исключить из постановления указание на отсутствие миграционной карты, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина