Решение Московского городского суда от 6 октября 2016 г. N 7-12158/16

Судья Московского городского суда Боева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности Меньшова Д.Ю. на постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 2 сентября 2016 года, которым Абдуллаев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

00.00.0000 года в отношении Абдуллаева Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление защитником по доверенности Меньшовым Д.Ю. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене указанного постановления, поскольку Абдуллаев Р.Х. не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание Абдуллаев Р.Х. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что также подтвердил его защитник по доверенности Меньшов Д.Ю., который в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Меньшова Д.Ю., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда не выполнены.

Из протокола ВАО N об административном правонарушении следует, что 00.00.0000 года в 21 час 20 минут по адресу: ***, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев Р.Х., который уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года.

Между тем, в постановлении судьи Перовского районного суда города Москвы указано, что 00.00.0000 года в 21 час 20 минут по адресу: ****, сотрудниками УУП ОМВД России по р-ну Новокосино г. Москвы был выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев Р.Х., который нарушил режим пребывания в РФ, а именно при смене места пребывания не осуществил миграционный учет по новому месту пребывания, нарушив тем самым ст. 20, 21, 22 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Таким образом, фабула административного правонарушения, изложенная в протоколе об административном правонарушении, отличается от фабулы, изложенной в постановлении судьи районного суда.

В связи с чем, постановление судьи Перовского районного суда города Москвы не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Перовского районного суда города Москвы при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 2 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Р.Х. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Перовский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Н.А. Боева