Решение Московского городского суда от 4 октября 2016 г. N 7-12190/16

Судья Московского городского суда Литвиненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Язон+" по доверенности Белова Д.А. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве в СЗАО от 10 марта 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении

установил:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве в СЗАО от 10.03.2016 года N 280\99 ООО "Язон+" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 07.09. 2016 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Язон+" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе представитель ООО "Язон+" по доверенности Белов Д.А. просит об отмене названных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что вывод суда о виновности ООО "Язон+" построен на недопустимых доказательствах, судом не дано оценки договору между ООО "Язон+" и ООО "Брикс-Трейд", по которому Общество сдало в аренду ООО "Брикс-Трейд" помещение, где и был выявлен гражданин Р. Узбекистан.

В судебное заседание представитель ООО "Язон+" по доверенности Белов Д.А. явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания п. ст. 13.1 указанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дело и установлено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, * года в * часов * минут, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО по адресу: *, осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО "Язон+", без разрешения на работу либо патента в г. Москве. Таким образом, ООО "Язон+" незаконно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Язон+" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 296 от 15.09.2015 года, протоколом осмотра территории; фотоматериалом; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 296; копией паспорта Киличева З.В.; письменными объяснениями Киличева З.В. от 15.09.2015 года, из которых следует, что с 14.09.2015 года работает разнорабочим на объекте ремонта нежилого помещения - цокольный этаж на углу жилого дома, по адресу: г. Москва, ул. М. Бирюзова,19, постановление о привлечении Киличева З.В. к административной ответственности, ответом Управы Щукина о собственнике помещения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ст.ст. 13, 13.1 Федерального закона от 25 февраля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 16 Трудового кодекса РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Язон+" состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Киличев З.В. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Язон+", помещение в котором был обнаружен иностранный гражданин сдано в аренду, проверялся судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены как опровергнутые совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе постановлением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы о привлечении Киличева З.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, а также письменными объяснениями указанного лица, полученными в соответствии с требованиями закона.

Материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Язон+", судья районного суда обоснованно признал допустимыми доказательствами по данному делу, возбужденному в отношении ООО "Язон+", так как согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку в ходе производства по настоящему делу было достоверно установлено, что помещение, в котором осуществлял трудовую деятельность Киличев З.В., принадлежит ООО "Язон+", вывод должностного лица и судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО "Язон+" в его совершении, является правильным.

Следует также учесть, что на момент проверки иностранный гражданин Киличев З.В. находился на рабочем месте и выполнял свои обязанности. Об этом свидетельствуют как письменные объяснения Киличева З.В., так и имеющаяся в материалах дела фототаблица, на которой Киличев З.В. изображен на рабочем месте. Данная фототаблица получила надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признана допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. С таким выводом следует согласиться, так как указанная фототаблица получена путем зафиксированной в протоколе осмотра территории съемки и является приложением к данному протоколу, составленному и подписанному уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует трудовой договор, заключенный между ООО "Язон+" и Киличевым З.В., не ставит под сомнение факт привлечения ООО "Язон+" к трудовой деятельности иностранного гражданина Киличева З.В., так как в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, установление факта допуска Киличева З.В. к работе в качестве разнорабочего уже является достаточным основанием для вывода о наличии трудовых отношений между ними.

Доводы жалобы о наличии между ООО "Язон+" и ООО "Брикс Трейд" договора аренды помещения от 01.09.2015 года, не свидетельствуют о фактическом и надлежащем его исполнении, при этом суд обращает внимание на то, что договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве уже после проведения проверки УФМС и обнаружения административного правонарушения, кроме того, представленные представителем копии платежных поручений по оплате договора аренды от 01.09.2015 года, содержат сведения о другом договоре.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Язон+" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Язон+" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в СЗАО от 10 марта 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Язон+" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Язон+" Белова Д.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Литвиненко Е.В.