Решение Московского городского суда от 26 октября 2016 г. N 7-12587/16

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ассоева Д.Ш. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 24 августа 2016 г., которым гражданин Республики *** Ассоев Д.Ш. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

23 августа 2016 г. в отношении гражданина Республики *** Ассоева Д.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Ассоевым Д.Ш. подана жалоба в Московский городской суд, в которой постановлен вопрос о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что судом не приняты во внимание все обстоятельства дела, а именно то, что в установленный законом срок заявитель встал на миграционный учет по месту временного пребывания.

Ассоев Д.Ш. и его защитник Вохидов Т.Т. в судебное заседание явились, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав Ассоева Д.Ш. и его защитника Вохидова Т.Т., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 23 августа 2016 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики *** Ассоев Д.Ш., прибывший 04 августа 2016 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который не встал на миграционный учет в установленный законом срок, чем нарушил правила миграционного учета, установленные требования ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Ассоева Д.Ш. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Из материалов дела не следует, что Ассоев Д.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 04 августа 2016 г. Сведения АС ЦБДУИГ, имеющихся в распоряжении судьи районного суда, а также представленные по запросу судьи Московского городского суда, таких отметок не имеют.

Напротив, представленная в материалы дела копия миграционной карты на имя Ассоева Д.Ш. (л.д. 9), карточка АС ЦБДУИГ (л.д. 5) указывают на то, что Ассоев Д.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 10 июля 2016 г.

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что Ассоев Д.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 04 августа 2016 г. является необоснованным, материалами дела не подтвержден.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой *** о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики *** и граждан Республики *** на территории Российской Федерации, граждане одной Стороны временно пребывающие на территории другой Стороны свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики *** Ассоев Д.Ш., въехав на территорию Российской Федерации 10 июля 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, 14 июля 2016 г. был поставлен на учет по месту пребывания по адресу *** на срок до 10 октября 2016 г., что подтверждается ответом УФМС России по г. Москве на запрос судьи Московского городского суда, а также копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, оригинал которой обозревался судом апелляционной инстанции в настоящем судебном заседании (л.д. 20).

Установив, что Ассоев Д.Ш. поставлен на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок, прихожу к выводу о том, в данном случае событие вмененного Ассоеву Д.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ассоева Д.Ш. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 24 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Ассоева Д.Ш. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова