Решение Московского городского суда от 18 октября 2016 г. N 7-12797/16

Судья Московского городского суда Васильев А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Цзян Х. адвоката Антипова А.А. на постановление судьи Никулинского районного суда Москвы от 01 сентября 2016 г., которым гражданка КНР Цзян Х. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ,

установил:

31 августа 2016 года в отношении гражданки КНР Цзян Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Никулинский районный суд Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Цзян Х. через защитника обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание Цзян Х. не явились, извещена, направила защитника адвоката Антипова А.А., который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 31.08.2016 в 12 часов 03 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка КНР Цзян Х., которая в нарушение п.4 ст.13 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в ООО "*** " ресторан "*** " без патента на работу в Москве. Действия Цзян Х. квалифицированы судьей районного суда по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Цзян Х. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Подпункт 6 п.4 ст.13 указанного федерального закона предусматривает, что указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул.

Как следует из материалов дела, в том числе сведений АС ЦБД УИГ и справок образовательного учреждения, Цзян Х. прибыла в РФ с целью учебы и принимающей стороной у нее является Международный университет в Москве, студентом которого она является. С 01.07.2016 по 05.09.2016 она находилась на каникулах и тем самым имела право осуществлять трудовую деятельность в Москве без получения патента на основании подп.6 п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что исключает в ее действиях событие административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в действиях Цзян Х..

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Цзян Х. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Никулинского районного суда Москвы от 01 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Цзян Х. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.