Решение Московского городского суда от 28 октября 2016 г. N 7-12988/16

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев жалобу защитника Махмудова У.Р. - Магомедовой Р.С. на постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 26 июля 2016 года, которым гражданин Республики ****** Махмудов У.Р., ****** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****** (******) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве,

установил:

25 июля 2016 г. в отношении гражданина Республики ****** Махмудова У.Р., ***** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник Махмудова У.Р. - Магомедова Р.С. просит об отмене постановленного судебного акта, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Махмудов У.Р. не может быть принудительно выдворен с территории Российской Федерации как лицо, ищущее временное убежище, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения нарушает ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В судебное заседание Махмудов У.Р., защитник Магомедова Р.С. не явились, о дате рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещены надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли, при таких обстоятельствах считаю возможным рассматривать дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует и при рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 24 июля 2016 года в 16 часов 00 минут сотрудниками МО МВД России "Щербинский" г. Москвы по адресу: *********, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики ******* Махмудов У.Р., ******* года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 13 ноября 2014 года, в порядке, не требующем получения визы и по истечении срока уклонился от выезда из Российской Федерации. Указанными действиями Махмудов У.Р. нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года N ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Махмудова У.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского ОВППСП МОМВД России "Щербинский" г. Москвы; протоколом об административном задержании; справкой ЗИЦ ГУВД г. Москвы, выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ на иностранного градланина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Махмудова У.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления по делу не имеется.

Утверждение заявителя жалобы о том, что Махмудов У.Р. не может быть принудительно выдворен с территории Российской Федерации, поскольку он обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища в УФМС России по Московской области, является несостоятельным.

В целях проверки доводов жалобы Московским городским судом 25 октября 2016 г. направлен запрос в отдел по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области. Из полученного 26 октября 2016 года ответа, следует, что гражданину Республики ****** Махмудову У.Р., ****** года рождения, решением УФСМ России по Московской области от 05 мая 2015 года было отказано в признании его беженцем, а также решением УФСМ России по Московской области от 28 июня 2016 года ему (Махмудову У.Р.) отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие у Махмудова У.Р. законных оснований для пребывания в Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Доводы защитника о том, что дело рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, не соответствуют действительности. Изучение представленных материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость, и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Махмудова У.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Махмудов У.Р. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями миграционного законодательства и КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.

Сведений о том, что Махмудов У.Р. преследовался в Республике Узбекистан по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, политических убеждений либо принадлежности к определенной социальной группе, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Махмудову У.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, обеспечивающей справедливое равновесие между конкурирующими интересами Махмудова У.Р. и общества в целом, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения серьезных и неоднократных нарушений миграционного законодательства как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства назначено Махмудову У.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения Махмудова У.Р. к административной ответственности а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 26 июля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ****** Махмудова У.Р. оставить без изменения, жалобу защитника Магомедовой Р.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова