Решение Московского городского суда от 26 октября 2016 г. N 7-12995/16

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бедзинской Г.Д. в интересах Хайдарова М.О. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2016 г., которым гражданин Республики ****** Хайдаров М.О., ****** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ******* руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

10 августа 2016 г. в отношении гражданина Республики ****** Хайдарова М.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник по доверенности Бедзинская Г.Д. в интересах Хайдарова М.О. обратилась с жалобой в Московский городской суд на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Хайдаров М.О. и его защитник Бедзинская Г.Д. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Щербинского районного суда г. Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Хайдарова М.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья Щербинского районного суда г. Москвы исходил из того, что 10 августа 2016 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ******* в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики ****** Хайдаров М.О., ******* года рождения, который прибыв в Российскую Федерацию 12 мая 2016 года, по истечению установленного срока пребывания- 09 августа 2016 года уклонился от выезда из Российской Федерации.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении 10 августа 2016 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ****** был задержан гражданин Республики ****** Хайдаров М.О., ****** года рождения, который, прибыв на территорию Российской Федерации 08 февраля 2016 года в порядке не требующем получения визы, по истечению установленного срока пребывания - 08 мая 2016 года уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину Хайдарову М.О., судом надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего, последний привлечен судьей Щербинского районного суда г. Москвы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ******* Хайдарова М.О. - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Щербинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова