Решение Московского городского суда от 28 октября 2016 г. N 7-13797/16

Судья Московского городского суда Морозова Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО "Мосхолод" на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 мая 2016 года, которым постановлено:

"Признать ЗАО "Мосхолод" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей",

установил:

29 января 2016 года в отношении ЗАО "Мосхолод" инспектором ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено постановление о признании ЗАО "Мосхолод" виновным в совершении административного правонарушения

Не согласившись с постановление судьи, ЗАО "Мосхолод" обратилось с жалобой в Московский городской суд, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представители ЗАО "Мосхолод" по доверенности Давидов Д.В., Бурова Т.Г. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ЗАО "Мосхолод" по доверенности Давидова Д.В., Бурову Т.Г., изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 21 октября 2015 года в *** минут по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д.***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ N1 ООИК УФМС России по г. Москве выявлено, незаконное привлечение юридическим лицом ЗАО "Мосхолод" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан Абдуллаева Э.С.о., *** года рождения, при отсутствии у последнего документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, предусмотренных п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ". То есть, выявлен факт совершения ЗАО "Мосхолод" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО "Мосхолод" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ от 21 октября 2015 года, составленным в отношении ЗАО "Мосхолод", в котором отражены обстоятельства, аналогичные изложенным в обжалуемом постановлении;

- постановлением Чертановского районного суда г. Москвы от 22 октября 2015 года о привлечении гражданина Республики Азербайджан Абдуллаева Э.С.о. к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего ЗАО "Мосхолод" по указанному адресу, без соответствующего документа, дающего ему право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации;

- объяснениями Абдуллаева Э.С.о. от 21 октября 2015 года, согласно которым следует, что с 21 октября 2015 года он выполняет работы в ЗАО "Мосхолод" на объекте по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. ***. На работу принимал представитель ЗАО "Мосхолод" на основании устного соглашения, на момент проверки он находился на рабочем месте и выполнял свои обязанности;

- протоколом осмотра территории от 21 октября 2015 года, в ходе которого осмотрена промышленная зона по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. *** и на которой расположена промышленная база по сортировке металлолома и цветных металлов. В результате проверки были установлены иностранные граждане осуществляющие трудовую деятельность, в том числе, гражданин Республики Азербайджан Абдуллаев Э.С.о., не имея для этого разрешительных документов;

- рапортами инспекторов ОППМ N1 ООИК УФМС России по г. Москве;

- распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами от 21 октября 2015 года N 1873, согласно которого поручено провести проверку промышленной зоны по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. *** все строения;

- актом проверки положений миграционного законодательства от 21 октября 2015 года N 1873;

- протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2015 года в отношении Абдуллаева Э.С.о. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с материалами;

- ответом главы управы о том, что собственником земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 3 стр. 14 является ЗАО "Мосхолод";

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Мосхолод";

- распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 18 января 2016 года N 58;

- актом проверки положений миграционного законодательства N 58 от 18 января 2016 года в отношении ЗАО "Мосхолод";

- протоколом об административном правонарушении от 29 января 2016 года.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ЗАО "Мосхолод" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ЗАО "Мосхолод", являясь хозяйственным обществом, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

Указание в жалобе на отсутствие доказательств осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности у ЗАО "Мосхолод" обоснованно отклонены районным судом, так как в силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан Абдуллаева Э.С.о., подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе объяснениями иностранного гражданина Абдуллаева Э.С.о.

Указанные объяснения отобраны у Абдуллаева Э.С.о. с соблюдением требований закона, последний был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям Абдуллаева Э.С.о. не имеется.

В этой связи считаю необоснованными доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела судом не были установлены все обстоятельства по делу и не дана оценка представленным доказательствам.

Доводы ЗАО "Мосхолод" о том, что принадлежащий им земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, дом ***, входящий в состав территории, на которой была проведена проверка, был передан в аренду третьему лицу, признается судом не состоятельным, поскольку представленные ЗАО "Мосхолод" в обоснование изложенного доказательства не отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и из них невозможно установить как исполнение сторонами договора аренды, так и привлечение работников новым арендатором.

Наличие в действиях ЗАО "Мосхолод" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ЗАО "Мосхолод" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание ЗАО "Мосхолод" в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление ЗАО "Мосхолод" избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Мосхолод" оставить без изменения, жалобу ЗАО "Мосхолод" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Морозова Д.Х.