Решение Московского городского суда от 28 сентября 2016 г. N 7-9669/16

Судья Московского городского суда Морозова Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя РОО "МГСА" по доверенности Теремковой Е.А. на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 июля 2016 года, которым постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Сметаниной А.Н. от 10 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 27 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением N *** заместителя начальника Госинспекции по недвижимости от 10 сентября 2015 года РОО "МГСА" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6. 11 Закона города Москвы от 27 ноября 2007 года "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель РОО "МГСА" по доверенности Исаков М.В. обратился с жалобой в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель РОО "МГСА" по доверенности Теремкова Е.А. просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мотивируя тем, что что упомянутый в постановлении земельный участок не используется РОО "МГСА", акт обследования земельного участка не составлялся.

Представитель РОО "МГСА" по доверенности Исаков М.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО "МГСА" по доверенности Исакова М.В., изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 27 ноября 2007 года "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 6, 7 ст. 4 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении N *** заместителя начальника Госинспекции по недвижимости от 10 сентября 2015 года РОО "МГСА" признано виновным по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, а именно: государственной инспекцией по недвижимости 10 сентября 2015 года проведена проверка земельного законодательства на земельном участке 1400 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Красного Маяка, ***, который используется РОО "МГСА" под размещение автостоянки с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основаниям для использования таких земельных участков.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом N 9059245/2 от 27 августа 2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, в отношении РОО "МГСА" с описанием существа вменяемого административного правонарушения; определением N 5827/15 от 27 августа 2015 года о назначении времени и месте рассмотрения дела; поручением о проведении обследования объекта недвижимости N 9059245 от 12 августа 2015 года; предписанием об устранении нарушений законодательства N 9059245/2 от 27 августа 2015 года; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости N 9059245/2 от 14 августа 2015 года; актом обмера N 9059245/2 от 14 августа 2015 года площади земельного участка со схематическим чертежом участка и фототаблицей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия РОО "МГСА" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 27 ноября 2007 года "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", так как РОО "МГСА" допустило использование указанного земельного участка с нарушением установленных нормативно правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Доводы жалобы о том, что материалами дела не доказан факт вменяемого административного правонарушения, а именно использование земельного участка площадью 1400 кв.м, направлены на переоценку исследованных должностным лицом административного органа и судьей районного суда доказательств, и обоснованно отклонены.

Как указано выше, факт неправомерного использования РОО "МГСА" земельного участка, площадью 1400 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Красного Маяка, ***, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии вины РОО "МГСА" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Административное наказание назначено справедливое в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления и решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30-6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Сметаниной А.Н. от 10 сентября 2015 года и решение Чертановского районного суда г. Москвы от 21 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 27 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов" - оставить без изменения, жалобу представителя РОО "МГСА" по доверенности Теремковой Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Морозова Д.Х.