Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 33-19579/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.П.,

судей Деменевой Л.С., Коренева А.С.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Р.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Пышминского района в интересах инвалида первой группы Сушинской Л.А. к Администрации Пышминского городского округа о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений от ... , обязании провести обследование жилого помещения не предмет оценки соответствия установленным действующим законодательством требованиям и принятии решения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Пышминского городского округа - Скакуновой Н.М. на решение Пышминского районного суда Свердловской области от 16.08.2016.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., пояснения представителя истца Котовой Ф.П., прокурора отдела по обеспечению участию прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Пышминского района обратился в суд в интересах инвалида первой группы Сушинской Л.А. к администрации Пышминского городского округа о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений от ... , обязании провести обследование жилого помещения не предмет оценки соответствия установленным действующим законодательством требованиям и принятии решения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что межведомственная комиссия, образованная при администрации Пышминского городского округа, по результатам обследования квартиры ... в жилом доме ... по ... пришла к выводу о признании его пригодными для проживания инвалидов, спорное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, помещение признано непригодным для проживания инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся для проживания инвалидов и других маломобильных групп населения, использующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, подлежит реконструкции (перепланировке) (заключения комиссии от ... ).

Полагая данное заключение не соответствующим действующему законодательству, и противоречащим техническому заключению независимой организации ... от ... , со ссылкой на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 прокурор Пышминского района просит признать обжалуемое заключение от ... необоснованными и незаконным, обязать межведомственную комиссию провести обследование спорного жилого помещения.

Решением Пышминского районного суда Свердловской области от 16.08.2016 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации Пышминского городского округа ставит вопрос об отмене решения суда полностью, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Представитель администрации Пышминского городского округа в апелляционной жалобе указала, что Котовым А.А. был представлен на рассмотрение межведомственной комиссии ряд документов, в том числе техническое заключение о состоянии строительных конструкций, подготовленное ... Из представленных документов следует, что данное жилое помещение является непригодным для проживания инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, но в данном жилом помещении возможно проведение реконструкции (перепланировки). Полагает, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а также Положению о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Пышминском городском округе, утвержденным Постановлением администрации Пышминского городского округа N 883 от 16.12.2013.

В материалы дела представлены возражения на апелляционную жалобу от помощника прокурора Пышминского района, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Также представлены возражения на апелляционную жалобу от представителя истца Котовой Ф.П., в которых содержится аналогичная просьба.

В заседании судебной коллегии прокурор, представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от ... , а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.

Возражений против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон не поступало.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав объяснения прокурора, представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Сушинская Л.А. является инвалидом ... группы по общему заболеванию с нарушением опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), инвалидность установлена с ... по ... и продлена с ... бессрочно, нуждается в постороннем уходе. Ее супруг Котов А.А. также является инвалидом ... группы с детства, бессрочно. Супруги проживают в жилом помещении по адресу: ... , принадлежащем на праве собственности Котовой Ф.П., Котову А.С., Котову А.А.

Межведомственной комиссией, образованная при администрации Пышминского района, по результатам обследования квартиры ... в жилом доме по адресу: ... пришла к выводу о несоответствии обследуемого жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, помещение является непригодным для проживания инвалидом и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, жилое помещение подлежит реконструкции (перепланировке) (заключении комиссии - акт обследования комиссии ... от ... ).

Прокуратурой Пышминского района проведена проверка факта нарушения жилищных прав Сушинской Л.А. на основании ее письменного обращения в прокуратуру Пышминского района.

В ходе, которой установлено, что на основании заявления Котова А.А. в адрес администрации Пышминского городского округа о даче оценки не предмет пригодности (непригодности) для проживания граждан (инвалидов-колясочников) жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, органом местного самоуправления ... создана межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Пышминского городского округа ... от ...

Так, межведомственной комиссией проведена оценка жилого помещения, расположенного по адресу: ... , на предмет его соответствия требованиям, установленным действующим законодательством, с целью признания его пригодным (непригодным) для проживания инвалида-колясочника.

В основу выводам комиссии положены акты обследования помещения от ... , акт обследования межведомственной комиссии от ... , согласно которому жилое помещение не соответствует современным требованиям для обеспечения жизнедеятельности инвалида-колясочника, требует реконструкции. Передвижение по квартире на инвалидной коляске невозможно, так как параметры коридоров, дверных проемов и вспомогательных помещений (туалет, ванная) не позволяет обеспечить доступ во все помещения. Самостоятельный доступ инвалида колясочника с улицы в жилое помещение и из него на улицу через общий вход в подъезд невозможен, так как отсутствует пандус, отсутствуют поручни, ширина тамбура не достаточна для обеспечения маневра коляски. Доступ может быть обеспечен только с помощью сопровождающих и с установкой на лестничный марш накладного телескопического пандуса. Помещение может быть реконструировано с учетом требований СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2011".

Специалистами ... , участвовавшими в обследовании, представлено проектное предложение по реконструкции данного жилого помещения, предусматривающее организацию отдельного входа в квартиру через окно кухни, перепланировку и переустройство квартиры, в результате которых изменятся параметры помещений - увеличатся помещения кухни-санузла, появится кладовая, но на ... кв.м. сократиться жилая площадь с ... кв.м до ... кв.м и останется две жилые комнаты вместо трех. Кроме того, для обеспечения самостоятельного доступа инвалида-колясочника в квартиру без помощи сопровождающих необходимо выполнить устройство пандуса с площадками общей длиной ... кв.м, которые предлагается разместить слева от входа вдоль стены здания на месте газона.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь п. 7, 47, 49, 52, 54 Положения, исходил из того, что заключение ... от ... дано межведомственной комиссией по обследованию жилого помещения с существенными нарушениями приведенным требованиям Положения. Оценка фактического состояния жилого помещения сделана без изучения технической документации, без привлечения экспертов, инструментального исследования технического состояния строительных конструкций и инженерных систем, и очередности исполнения требований нормативных документов, предусматривающего этапы переустройства и перепланировки: проведение конструкций здания, разработку проектной документации, проведение реконструкции.

Эти обстоятельства никем по существу не оспаривались и ничем объективно не опровергнуты.

Из представленного суду технического заключения специализированной организации ... по результатам обследования строительных конструкций жилых помещений усматривается, что переустроенное и перепланированное помещение, согласно проектных вариантов, разработанных ... не может быть использовано для целей проживания маломобильных групп населения. Переустройство и перепланировка помещений квартиры для проживания маломобильных групп населения возможна только при условии выполнения требований перечисленных в этом заключении нормативных документов и очередности их исполнения (обследование конструкций здания - разработка проектной документации - проведение реконструкции).

Комиссией, на момент проведения обследования, указанный вывод опровергнут не был.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При указанных обстоятельствах, оснований к отмене принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пышминского районного суда Свердловской области от 16.08.2016 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Пышминского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.П. Москаленко

Судьи

Л.С. Деменева

А.С. Коренев