Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33-20065/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Петровской О.В., Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Кампаускайте А.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФР России в Туринском районе Свердловской области Леонтьевой Ю.Н. на решение Туринского районного суда Свердловской области от 09.08.2016.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя истца Корминой А.А. (доверенность от ( / / ) сроком до ( / / )) возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кампаускайте А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26.02.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет). Решением Управления от 14.03.2016 N в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате:

- с 01.09.2001 по 18.11.2001, с 05.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 17.03.2002, со 02.04.2002 по 17.05.2002, со 02.06.2002 по 01.09.2002 (0 лет 10 месяцев 17 дней) - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя на 0,5 ставки;

- с 12.11.2002 по 14.11.2002, с 28.11.2002 по 03.12.2002, с 16.12.2002 по 31.01.2003, с 14.02.2003 по 16.03.2003, с 15.07.2003 по 31.08.2003 (0 лет 4 месяца 15 дней) - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя начальных классов на 1 ставку по совмещению;

- с 06.10.2000 по 15.10.2000, с 27.01.2001 по 05.02.2001, со 02.04.2001 по 11.04.2001, с 20.06.2001 по 30.06.2001, с 19.11.2001 по 04.12.2001, с 18.03.2002 по 01.04.2002, с 18.05.2002 по 01.06.2002, с 15.11.2002 по 27.11.2002, с 01.02.2003 по 13.02.2003, с 17.03.2003 по 14.07.2003 (0 лет 7 месяцев 18 дней) - учебные отпуска;

- с 14.09.1999 по 17.09.1999, с 20.03.2000 по 05.04.2000, с 04.12.2002 по 15.12.2002, с 11.09.2003 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 14.10.2003, с 23.01.2006 по 28.01.2006, с 01.09.2006 по 08.10.2006 (0 лет 3 месяца 20 дней) - приостановки деятельности образовательного учреждения;

- с 10.03.2009 по 12.03.2009, с 21.04.2009 по 23.04.2009, с 12.05.2009 по 14.05.2009, с 10.12.2009 по 10.12.2009, с 22.11.2011 по 22.11.2011, с 07.12.2011 по 11.12.2011 (0 лет 0 месяцев 16 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 12.05.2010 по 14.05.2010 (0 лет 0 месяцев 3 дня) - обучение по охране труда.

На основании изложенного, истец просила признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, а также начислить и выплатить ей пенсию с момента возникновения права на нее - с 26.02.2016.

Представитель ответчика Каменская Н.А. возражала против иска.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от 09.08.2016 иск Кампаускайте А.А. удовлетворен: в специальный стаж истца включены все спорные периоды ее трудовой деятельности, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 26.02.2016.

В апелляционной жалобе начальник Управления Леонтьева Ю.Н. просит отменить решение полностью и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж периоды работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе с выполнением на условиях совмещения преподавательской работы в качестве учителя, поскольку работа в качестве заместителя директора выполнялась истцом на условиях неполного рабочего времени, а возможности суммирования работы в должности заместителя директора и педагогической (учебной) нагрузки учителя пенсионное законодательство не предусматривает. Периоды учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации и обучения по охране труда, а также приостановления работы образовательного учреждения не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства фактического осуществления истцом в указанные периоды педагогической деятельности, пенсионным законодательством возможность включения таких периодов в специальный стаж не предусмотрена.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Кормина Т.А. просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов апеллянта.

В заседание судебной коллегии в качестве представителя Управления явилась Каменская Н.А., однако в связи с непредставлением суду апелляционной инстанции надлежащих документов в подтверждение своих полномочий на представление интересов Управления (не представлен оригинал доверенности) она не была допущена к участию в апелляционном рассмотрении дела в качестве представителя Управления.

В связи с этим, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.02.2016 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 14.03.2016 N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Зачтенный пенсионным органом специальный стаж истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 22 года 09 месяцев 10 дней при требуемом 25 лет.

В специальный стаж истца не включены перечисленные выше спорные периоды ее трудовой деятельности в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате.

Удовлетворяя исковые требования Кампаускайте А.А. о включении в специальный стаж спорных периодов ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя, суд исходил из того, что суммарно истцом выполнялась необходимая норма педагогической нагрузки.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика и находит вывод суда о возможности суммирования работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и работы учителем ошибочным и основанным на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе, школы-интернаты; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Подпункт "б" пункта 8 Правил N 781 предусматривает, что в стаж педагогической деятельности засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья - 18 часов в неделю, учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю.

Аналогичные нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы были установлены и инструктивным письмом Гособразования СССР от 11.09.1991 N 30 "Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников учебно-воспитательных учреждений", действовавшим в спорные периоды работы истца и утратившим силу в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 21.06.2016 N 731.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

По смыслу вышеприведенных норм суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы по воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил N 781 следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Не вытекает возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки при выполнении работы заместителя директора по воспитательной работе и работы учителя и из содержания действовавших ранее "Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Правила N 1067).

Из материалов дела (трудовая книжка, выписка из книги приказов, уточняющие справки работодателя - т.1 л.д. 21-25, 27-29) следует, что истец 15.08.1989 принята на работу в Туринский РайОНО воспитателем вспомогательной школы-интерната, с 01.09.1991 была переведена учителем начальных классов.

С 30.08.1995 истец продолжила работу в муниципальном специальном общеобразовательном учреждении для умственно отсталых детей (вспомогательная школа-интернат), приобретшим с указанной даты статус юридического лица и в дальнейшем неоднократно изменявшим свое наименование.

Приказом N от 28.08.2001 по Туринской специальной (коррекционной) школе-интернату истец с 01.09.2001 переведена с должности учителя начальных классов на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителем домашнего обучения с недельной нагрузкой 10 часов.

Приказом N от 03.09.2002 истцу на основании ее личного заявления разрешено совмещение занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе с обучением учащихся 3 класса.

Приказом N от 02.09.2003 истец с 01.09.2003 переведена с должности заместителя директора по воспитательной работе на должность учителя начальных классов.

Согласно справке МКУ "Управление образованием Туринского городского округа" об учебной нагрузке истца, подготовленной на основании тарификационных ведомостей Туринской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната, в период с 01.09.2001 по 31.08.2002 истец имела учебную нагрузку 9 часов (обучение на дому учеников 5-9 классов) (т. 1 л.д. 74).

Таким образом, в период с 01.09.2001 по 01.09.2002 истец, занимая 0,7 должностной ставки заместителя директора по воспитательной работе и выполняя обязанности учителя с учебной нагрузкой 9 часов (0,5 ставки), не вырабатывала педагогическую или преподавательскую (учебную) нагрузку ни в должности заместителя директора, ни в должности учителя.

При этом нельзя рассматривать работу истца на 0,7 ставки и 0,5 ставки как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные трудовым законодательством, в частности ст. ст. 92, 333 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.2001 по 18.11.2001, с 05.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 17.03.2002, со 02.04.2002 по 17.05.2002, со 02.06.2002 по 01.09.2002 (в общей сложности 0 лет 10 месяцев 17 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя на 0,5 ставки у суда первой инстанции не имелось. Доводы истца со ссылкой на п. 4 Правил N 781 о том, что указанная работа может быть учтена как работа в объеме не менее 1 ставки по должности "учитель", ошибочны и основаны на неверном толковании приведенных выше нормативных положений.

В этой связи решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя на 0,5 ставки в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит отмене как постановленное с нарушением судом норм материального права (п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данного искового требования.

Что касается решения суда в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя начальных классов на полную ставку, то оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Как установлено судом и ответчиком не оспаривалось, в период со 02.09.2002 по 31.08.2003 истец, занимая должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки, одновременно работала учителем начальных классов, имея учебную нагрузку 23 часа (справка об учебной нагрузке - т. 1 л.д. 74).

Доводы ответчика в жалобе о том, что спорные периоды (начиная с 12.11.2002) не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истец не замещала штатную должность учителя, а выполняла преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Правила N 781 не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (ст. 60.2 Трудового кодекса РФ), а не совместительства (ст. 282 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с подп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков, лицевых счетов видно, ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что истец в спорные периоды была протарифицирована и как учитель начальных классов, и как заместитель директора по воспитательной работе, ей отдельно по каждой из указанных должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таком положении, поскольку истец в спорные периоды наряду с работой заместителя директора по воспитательной работе одновременно занималась преподавательской работой в качестве учителя начальных классов, при этом учебная нагрузка истца по должности учителя соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, учитывая, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорные периоды в должности (учитель) в образовательном учреждении, предусмотренными Списком N 781, а не форма оформления ее на указанную работу, суд правомерно возложил на ответчика обязанность по включению спорных периодов работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя начальных классов на полную ставку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Удовлетворяя исковые требования Кампаускайте А.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и на обучении по охране труда, суд исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ, при этом суд учел нормы п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия, ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 4 Правил от 11.07.2002 N 516.

Доводы жалобы ответчика о несогласии с зачетом в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и на обучении по охране труда по направлению работодателя, а также в учебных отпусках отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, равно как и прохождение по направлению работодателя обучения по охране труда, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на обучении по охране труда приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

В отношении периода учебных отпусков судебная коллегия отмечает следующее.

В силу ст.ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках с 06.10.2000 по 04.12.2001, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский государственный педагогический университет", ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы обжалуемое решение суда в части включения в специальный стаж периодов приостановления работы образовательного учреждения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Удовлетворяя иск Кампаускайте А.А. в указанной части, суд исходил из того, что периоды до января 2002 г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку действовавшее на тот момент пенсионное законодательство не содержало положений о невключении в специальный стаж периода простоя, а последующие спорные периоды приостановки по существу не являлись простоем, так как истец осуществляла педагогическую деятельность, за которую ей в полном объеме была начислена и выплачена заработная плата, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами и ответчиком не оспорено.

Доводы апеллянта о недоказанности факта выполнения истцом в периоды приостановления учебного процесса педагогической деятельности, т.е. деятельности, связанной с воспитанием детей, а также о том, что пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих включить в специальный стаж периоды приостановления работы образовательного учреждения, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Как следует из материалов дела (копии приказов - т. 1 л.д. 45-53), основанием для приостановления работы образовательного учреждения в спорные периоды являлись распоряжения контролирующих органов в связи с несоблюдением при осуществлении образовательной деятельности санитарно-эпидемиологических требований, проведение ремонтных работ (в том числе капитального характера) зданий школы, резкое понижение температуры воздуха.

В соответствии с пунктом 5.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктом 5.2 вышеуказанного Приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Таким образом, указанные периоды отвлечений от учебных занятий (образовательного процесса) педагогических работников при сохранении заработной платы в силу пунктов 4, 5 Правил N 516 могут быть включены в специальный стаж.

Факт выполнения истцом в указанные периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, подтверждается карточками-справками и расчетными листками (т. 1 л.д. 110-130, 157-171), в соответствии с выпиской из лицевого счета за спорные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (т. 1 л.д. 78-75).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов приостановления работы образовательного учреждения по климатическим и другим основаниям, поскольку соблюдено условие о сохранении за истцом за эти периоды заработной платы, с которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, истец работала в должности (учитель начальных классов) в образовательном учреждении, предусмотренными Списком N 781, осуществляла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Между тем, поскольку с учетом исключения из специального стажа спорных периодов работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя на 0,5 ставки (0 лет 10 месяцев 17 дней) необходимая продолжительность специального стажа (25 лет) у истца отсутствует как на момент обращения в Управление (26.02.2016), так и на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости подлежит отмене с вынесением в указанной части решения об отказе в удовлетворении данного искового требования.

При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие в настоящее время необходимой продолжительности специального стажа не лишает истца права при выработке такого стажа на повторную оценку пенсионных прав истца пенсионным органом, а в случае ее несогласия с решением Управления - судом.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Туринского районного суда Свердловской области от 09.08.2016 в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области обязанности включить в специальный стаж Кампаускайте А.А., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.09.2001 по 18.11.2001, с 05.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 17.03.2002, со 02.04.2002 по 17.05.2002, со 02.06.2002 по 01.09.2002 - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,7 ставки и учителя на 0,5 ставки, а также в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать Кампаускайте А.А. досрочную пенсию по старости по указанному основанию с 26.02.2016. Вынести в отмененной части новое решение об отказе Кампаускайте А.А. в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Туринского районного суда Свердловской области от 09.08.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Петровская О.В.

Редозубова Т.Л.