Постановление Свердловского областного суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 4А-1041/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Шевченко Е.А. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области N 281 от 17 мая 2016 года

Шевченко Е.А. по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решениями судей Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2016 года и Свердловского областного суда от 20 сентября 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе Шевченко Е.А. просит об отмене вступивших в законную силу решений, указывая на отсутствие вины в совершении правонарушения и существенные нарушения процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснвоаний для её удовлетворения не нахожу.

Частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 - 1.3 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1093 отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, проведенной Министерством финансов Свердловской области, установлено, что 28 сентября 2015 года Государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала" с ООО "Техмонтаж" был заключен договор N 2015.362365 на капитальный ремонт наружных сетей электроснабжения, исполненный сторонами 17 ноября 2015 года.

Однако отчет об исполнении данного контракта был размещен сотрудником контрактной службы Шевченко Е.А., ответственным за размещение отчетов, в реестр контрактов официального сайта Единой информационной системы только 11 мая 2016 года, то есть, с нарушением установленного законом срока на 120 дней. Аналогичные нарушения были допущены Шевченко Е.А. и при направлении 26 иных отчетов по закупкам.

Обстоятельства нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок подтверждены протоколом об административном правонарушении N 281 от 17 мая 2016 года (л.д. 25-29), договором на выполнение работ по ремонту от 28 сентября 2015 года (л.д.45-49), актом о приемке выполненных работ от 17 ноября 2015 года (л.д.51-60), должностной инструкцией Шевченко Е.А., (л.д.65-71), скриншотом сайта (л.д.72), актом проверки (л.д.83-92), на основе которых Шевченко Е.А., как должностному лицу, по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание, соразмерное допущенному нарушению.

Пересмотр постановления осуществлен судьями обеих инстанций в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Шевченко Е.А., оспаривающей выводы о виновности в совершении правонарушения, основаны на неправильном толковании законодательства, регулирующего правоотношения в сфере закупок и на существо вынесенных по делу решений не влияют.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены постановления должностного лица у судьи не имелось.

Руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области N 281 от 17 мая 2016 года, решения судей Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2016 года и Свердловского областного суда от 20 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шевченко Е.А., оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского

областного суда Т.П. Баландина