Решение Свердловского областного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 71-610/2016

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2016 года жалобу Елизарова Ю.П. на постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 13 сентября 2016 года, которым

Елизарову Ю.П.,

( / / ) года рождения,

по ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

постановлением судьи Елизаров Ю.П. привлечен к административной ответственности за подкуп избирателей.

В жалобе Елизаров Ю.П. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Статьей ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах.

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании.

Постановлением законодательного Собрания Свердловской области от 15 июня 2016 года N 246-ПЗС назначены очередные выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

10 августа 2016 года решением Кировградской городской территориальной избирательной комиссии N 9/24 Елизаров Ю.П. зарегистрирован в качестве кандидата в Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Кировоградскому одномандатному избирательному округу N 15. Елизаров Ю.П. выдвинут региональным отделением в Свердловской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".

Как следует из материалов дела, 20 августа 2016 года в с. Шурала Невьянского района Свердловской области около Дома культуры по ул. Советов, д.48 Елизаров Ю.П. установилторговую палатку, разместил на ней агитационные печатные материалы с изображением фотографий, в том числе самого Елизарова Ю.П., с указанием информации о кандидатах и надписью "Это ваш кандидат". Также в торговой палатке он установилприспособление, предназначенное для изготовления сладкой ваты, после чего его супруга Е. по его поручению в период с 11:00 до 15:30 20 августа 2016 года стала изготавливать сладкую вату и бесплатно раздавать ее детям и взрослым, среди которых были избиратели соответствующего избирательного округа.

Кроме того, в период с 12:00 до 12:30 20 августа 2016 года на берегу пруда в с. Шурала Невьянского района Свердловской области Елизаров Ю.П. обратился с поздравлениями к участникам спортивного мероприятия, затем стал агитировать избирателей голосовать за него, как за кандидата в Законодательное собрание Свердловской области, и за "ПАРТИЮ РОСТА", после чего передал в качестве подарка большое количество воздушных шаров избирателю М. для последующей передачи их детям, родители которых являются избирателями соответствующего избирательного округа.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фотографиями и видеозаписью правонарушения; рапортами сотрудников полиции; письменными объяснениями свидетелей А., Л., П., Я., КОВ., КЕС., КВС., ЖАА., М., Р., отобранными в установленном законом порядке, согласно которым воздушные шары и ингредиенты для изготовления сладкой ваты доставил Елизаров Ю.П. на своем автомобиле, в палатке, на которой висели фотографии кандидатов в депутаты, в том числе фотография Елизарова Ю.П., изготавливалась сладкая вата и раздавалась детям и взрослым бесплатно, около палатки люди в футболках с символикой "ПАРТИИ РОСТА" раздавали воздушные шары "цвета партии" (как он пояснил свидетелю М.), Елизаров Ю.П. проводил предвыборную агитацию во время поздравления жителей села.

Указанные документы соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны допустимыми доказательствами.

Кроме того, фактические обстоятельства по делу подтверждаются показаниями в судебном заседании свидетеля ЖАА., согласно которым она получила сладкую вату и воздушные шары бесплатно, как ей пояснили в связи с выборами, в палатке, на которой висели фотографии трех кандидатов в депутаты; показаниями свидетеля М., который указал, что во время поздравления жителей села Елизаров Ю.П. проводил предвыборную агитацию, призывал голосовать за партию и за него, при этом дал ему около 10 воздушных шаров для передачи детям.

Показания свидетелей логичны, последовательны, согласуются с материалами дела, при рассмотрении дела какой-либо заинтересованности свидетелей не установлено, поэтому оснований не доверять указанным показаниям у судьи не имелось.

Поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении неизвестного лица, на основании сообщения в дежурную часть отдела полиции, копия определения обоснованно не была вручена Елизарову Ю.П. В ходе административного расследования виновное лицо было установлено, и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, где зафиксированы обстоятельства по делу. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Елизаров Ю.П. от подписи в протоколе отказался, что зафиксировано соответствующей записью в протоколе. В судебном заседании Елизаров Ю.П. не отрицал, что процессуальные права при составлении протокола ему разъяснялись.

Доводы Елизарова Ю.П. о том, что сотрудники полиции отказали ему в реализации права воспользоваться услугами защитника, не нашли своего подтверждения в материалах дела, при этом, вопреки доводам жалобы, явка защитника обеспечивается самим привлекаемым лицом.

Кроме того, в своих письменных объяснениях, отобранных 26 августа 2016 года в соответствии с требованиями закона, Елизаров Ю.П. фактические обстоятельства дела не оспаривал, указав, что изготовление сладкой ваты и раздача воздушных шаров происходили по его поручению, при этом он рассказывал о деятельности партии во время публичного выступления. Указанные объяснения написаны со слов Елизарова Ю.П. и удостоверены его подписью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности события правонарушения.

Действиям Елизаров Ю.П. дана правильная юридическая оценка по ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Доводы жалобы о том, что сладкая вата и воздушные шары предназначались для детей, поэтому не могут расцениваться как подкуп избирателей, признаются несостоятельными, поскольку на празднике дети находились вместе со своими родителями, являющимися избирателями данного избирательного округа, при этом состав административного правонарушения образует раздача любого товара бесплатно, независимо от его материальной ценности.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, однако оснований для такой переоценки не усматривается.

Согласие Прокурора Свердловской области на назначение административного наказания Елизарову Ю.П. выдано уполномоченным лицом в пределах его компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу допущено не было.

Оснований к отмене постановления судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 13 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елизарова Ю.П. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья