Решение Свердловского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 72-1618/2016

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2016 года жалобу защитника Бочкарева А.В. на решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 24 августа 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, старшего государственного инспектора по Уральскому федеральному округу Л. от 30 июня 2016 года Открытому акционерному обществу "Севуралбокситруда" (далее - ОАО "СУБР") по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за непредставление в срок до 01 февраля 2016 года полной и достоверной экологической информации, содержащейся в отчете по форме N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы" за 2015 год.

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлено без изменений решением судьи.

В жалобе защитник Бочкарев А.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Осетрову И.А., доводы жалобы поддержавшую, не нахожу оснований к отмене решения судьи.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "СУБР" проверены судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Приказом Росстата от 29 декабря 2012 года N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" установлено, что юридические лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), заполняют форму 2-ТП и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения до 1 февраля, следующего за отчетным периодом (п. 1).

В форме указываются данные о наличии нарушенных и отработанных земель, а также приводятся площади рекультивированных земель.

При этом к нарушенным землям относятся: выемки карьеров, выработки торфа, породные отвалы шахт, карьеров, приисков, отстойники, гидроотвалы и хвостохранилища, золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов, отвалы коммунального и строительного мусора, деформированные поверхности шахтных полей (прогибы, провалы), дражные поля, резервы и кавальеры вдоль железных и шоссейных дорог, трассы трубопроводов и канализационных коллекторов, геологоразведочные выработки (карьеры, канавы, шурфы), площадки буровых скважин, промплощадки, транспортные и иные коммуникации ликвидированных предприятий или отдельных их объектов, загрязненные земли на нефтяных, газовых, соляных и других месторождениях, а также загрязненные участки поверхности земли, если для их восстановления требуется снятие и замена верхнего плодородного слоя почвы.

К отработанным землям относятся земельные участки, надобность в которых у респондента миновала в связи с завершением работ, связанных с нарушением почвенного покрова (п. 6).

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель" к нарушенным землям относятся земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Нарушение земель - процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геолого-разведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.

В ходе проверки было установлено, что ОАО "СУБР" не обеспечило своевременное сообщение в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, содержащихся в отчете по форме N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы" за 2015 год.

Как следует из материалов дела, в представленном ОАО "СУБР" отчете 2-ТП (рекультивация) за 2015 год, по состоянию на 01 января 2015 года, у предприятия имеется 168,74 га нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые) земель, в том числе отработано 83,03 га земель. За 2105 год нарушений земель не производилось.

Так, под объектами ОАО "СУБР", расположенными на землях лесного фонда, нарушенными являются 168,74 га, однако согласно справке о перечне земельных участков, предоставленных ОАО "СУБР" в аренду, нарушенные земли отсутствуют.

Кроме того, на основании договора аренды земельного участка у ОАО "СУБР" имеется земельный участок с кадастровым номером 66:60:0901005:58, на котором расположен Петропавловский известняковый карьер и породный отвал. Площадь земельного участка составляет 63,7 га.

Также на балансе предприятия находится 18 породных отвалов - объектов размещения отходов, общая площадь действующих объектов - 55,5 га, недействующих - 44,31 га.

Земли, находящиеся под объектами размещения отходов, под объектами добычи полезных ископаемых являются нарушенными, однако ОАО "СУБР" не предоставлено достоверной информации о состоянии земель.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям юридического лица дана верная юридическая оценка по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное ОАО "СУБР" является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Таким образом, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Севуралбокситруда" оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: