Решение Оренбургского областного суда от 11 ноября 2016 г. по делу N 21-574/2016

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колесниковой Л.Ю. на постановление врио начальника ОВМ МУ МВД "Оренбургское" от 10 августа 2016 года N и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Колесниковой Л.Ю.,

установил:

постановлением врио начальника ОВМ МУ МВД "Оренбургское" от 10 августа 2016 года N Колесникова Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2016 года постановление врио начальника ОВМ МУ МВД "Оренбургское" от 10 августа 2016 года N изменено, снижен размер административного штрафа до 150 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Колесникова Л.Ю. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1, 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2016 года в 12 часов 15 минут в здании ОВД МУ МВД "Оренбургское", расположенном по адресу: *** было установлено, что гражданка Российской Федерации Колесникова Л.Ю., 08 августа 1978 года рождения, в результате небрежного хранения основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, допустила утрату паспорта, чем нарушила п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828.

В своем первоначальном объяснении Колесникова Л.Ю. пояснила, что паспорт был утерян 08 июля 2016 года в г. Оренбурге в автобусе, однако в суде первой инстанции показала, что передала паспорт матери, которая положила его в корзинку, с которой ходит вместо сумки, на рынке они обнаружили отсутствие своих паспортов.

Факт совершения Колесниковой Л.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.16 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; сообщением начальника пункта полиции N 6 МУ МВД России "Оренбургское" по факту утраты паспорта; справкой УУП ПП N 6 МУ МВД России "Оренбургское", из которой следует, что Колесникова Л.Ю. обращалась в пункт полиции N 6 МУ МВД России "Оренбургское" с заявлением о пропаже паспорта гражданина Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия Колесниковой Л.Ю. правильно квалифицированы по ст. 19.16 КоАП РФ. В жалобе заявитель, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит об отмене постановления должностного лица, судебного решения и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование просьбы ссылается на то, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан.

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Утрата основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, является грубым нарушением Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве", отнесено законом к правонарушениям против порядка управления, а потому такое правонарушение по своему характеру не может являться малозначительным.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не было установлено, при каких обстоятельствах Колесникова Л.Ю. допустила утрату своего паспорта, какие меры принимала для сохранности документа, удостоверяющего ее личность, также не влекут отмену принятых по делу актов.

Объективной стороной вмененного Колесниковой Л.Ю. административного правонарушения является небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, что предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Для квалификации совершенного противоправного деяния установление иных обстоятельств не требуется.

Обстоятельства дела установлены судьей районного суда в полном объеме, все доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Колесниковой Л.Ю. допущено не было.

Постановление о привлечении Колесниковой Л.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ОВМ МУ МВД "Оренбургское" от 10 августа 2016 года N, с учетом внесенных в него изменений решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2016 года, и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Колесниковой Л.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Колесниковой Л.Ю. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.