Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-6021/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Султанова Р.А., Устьянцевой С.А.

при секретаре Надергуловой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, действующего в интересах Щелкунова Александра Анатольевича, к администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области

на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 17 мая 2016 года, которым исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области удовлетворены, суд обязал администрацию муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области предоставить Щелкунову А.А. на семью из одного человека благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств Оренбургской области Российской Федерации, выделенных на эти цели.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., прокурора Губареву О.А., Щелкунова А.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Щелкунова А.А. к администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование требований указал, что Щелкунов А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО6 и ФИО7 решением суда лишены родительских прав в отношении него. 28 мая 2013 года Щелкунов А.А. закончил обучение в ГБОУ НПО "ПУ N 55". Постановлением администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области N 322-п от 7.05.2014 года Щелкунов А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях под номером 145. Согласно акту материально-бытового обследования Щелкунов А.А. состоит на регистрационном учете по адресу: (адрес), фактически проживает по адресу: (адрес) Собственником жилых помещений он не является. Прокурор просил суд обязать администрацию МО Новосергиевский район Оренбургской области предоставить Щелкунову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В., истец Щелкунов А.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области Шнякина А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановленовышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик администрация МО Новосергиевский район Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области, Правительства Оренбургской области не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что родителями Щелкунова А.А., (дата) года рождения, являются: мать ФИО7 и отец ФИО6

Заочным решением Новосергиевкого районного суда Оренбургской области от 20.12.2007 года и решением Александровского районного суда Оренбургской области от 19.04.2007 года ФИО7 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении Щелкунова А.А. (л.д. 19-22).

28 мая 2013 года Щелкунов А.А. закончил обучение в ГБОУ НПО "ПУ N 55".

Как следует из материалов дела, Щелкунов А.А. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 145 (л.д. 23 оборотная сторона).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение Щелкунову А.А. не предоставлено.

Согласно представленным в материалы дела документам Щелкунов А.А. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес).

Согласно справке от 15.07.2013 года, выданной администрацией Платовского сельсовета, в квартире по вышеуказанному адресу, помимо Щелкунова А.А., зарегистрированы ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО1

Актом материально-бытового обследования подтверждается, что Щелкунов А.А. проживает по адресу: (адрес).

Судом установлено, что Щелкунов А.А. собственником жилых помещений не является.

Поскольку Щелкунов А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, окончил обучение в образовательном учреждении, является нуждающимся в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на администрацию МО Новосергиевский район Оренбургской области обязанность предоставить Щелкунову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения должно производиться в порядке очередности не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с приведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Соответственно, после окончания Щелкуновым А.А. обучения у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением, которая на момент обращения прокурора в суд с заявлением ответчиком не исполнена.

Доводы жалобы о том, что решение суда нарушает права и законные интересы лиц, включенных ранее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть признаны состоятельными, т.к. действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства на обеспечение Щелкунова А.А. жилым помещением из областного бюджета не выделены, количество приобретаемого жилья для данной категории граждан ограниченно размером денежных средств выделяемых из областного бюджета на приобретение жилья для детей-сирот, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как предоставление указанной категории граждан жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия жилых помещений и финансовых средств на их приобретение.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, и оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи