Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 33-9084/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.В.,

судей областного суда Ившиной Т.В., Судак О.Н.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области на определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 15 сентября 2016 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Копыльцова В.М. к администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района об обязании провести капитальный ремонт, приостановлении исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., судебная коллегия

установила:

решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2015 года частично удовлетворены исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Копыльцова В.М. к администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района об обязании провести капитальный ремонт. Суд обязал ответчика провести капитальный ремонт указанного в иске жилого помещения, а именно: произвести крепление стеновых щитов между собой с герметизацией вертикальных стыков; выполнить утепление наружных стен здания; произвести вскрытие конструкции цокольного перекрытия с обследованием и усилением кирпичных столбов, утепление конструкции пола; произвести очистку перекрытия первого этажа от старой засыпки утепления с частичной заменой подшивки потолка и монтажом плитного утеплителя; выполнить антисептическую обработку деревянных элементов строительной системы, обшивки фронтонов, деревянной подшивки свесов кровли; устроить отмостку из асфальтобетонной смеси по периметру дома, шириной 1,0 метра уплотненному грунту и щебеночной подсыпке. В остальной части иска прокурору Тоцкого района отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 апреля 2016 года решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2015 года изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: Обязать администрацию муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области провести капитальный ремонт жилого помещения, по адресу: (адрес), а именно: выполнить утепление наружных стен здания; в помещениях ванной и санузла произвести замену обшивки стен и замену конструкций перегородок с устройством деревянного каркаса и обшивки из влагостойких гипсокартонных листов; произвести вскрытие конструкции цокольного перекрытия с обследованием и усилением кирпичных столбов, утепление конструкции пола; произвести очистку перекрытия первого этажа от старой засыпки утепления с частичной заменой подшивки потолка и монтажом плитного утеплителя; устроить отмостку из асфальтобетонной смеси по периметру дома, шириной 1,0 метра по уплотненному грунту и щебеночной подсыпке. В остальной части иска прокурору Тоцкого района отказать.

Администрация муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда, указав, что ограничена бюджетным финансированием и порядком административной процедуры. Исполнение решения суда связано с совершением комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Для производства ремонтных работ необходимо выбрать подрядную организацию путем проведения аукциона в электронной форме подготовить и согласовать документацию. Для выделения средств на проведение ремонтных работ требуется внесение изменений в бюджет МО Тоцкий сельсовет на 2016 год, поскольку данные затраты изначально не были запланированы. В рамках исполнения решения суда сотрудниками администрации совместно с представителями МУП "Тоцкий коммунальник" был осуществлен выезд по адресу истца с целью обследования жилого дома составления ведомости объемов работ по ремонту. На основании ведомости был составлен локальный сметный расчет по ремонту жилого помещения по адресу: (адрес). В настоящее время готовится аукционная документация. Просили отсрочить исполнение решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2015 года до 10 октября 2016 года и приостановить исполнительное производство.

Обжалуемым определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 15 сентября 2016 года администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В частной жалобе администрация муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области просит отменить обжалуемое определение, ссылаясь на его незаконность.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Названные законодательные нормы не определяют конкретный перечень оснований для предоставления рассрочки (отсрочки), устанавливая в качестве критерия для их определения наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В каждом конкретном случае суд разрешает вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и принимает решение с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой и предоставляет возможность должнику исполнить судебный акт без причинения существенного ущерба. Однако предоставление такой возможности не должно быть связано с ущемлением прав взыскателя, обратившегося в суд в целях защиты своих нарушенных прав и обладающего законным правом на исполнение решения суда в установленные сроки и в установленном порядке.

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Отказывая администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в удовлетворении заявления, суд указал, что заявитель не представил доказательств наличия обстоятельств действительно исключительного характера, препятствующих исполнению судебного постановления.

Предоставление отсрочки при таких обстоятельствах приведет к нарушению прав взыскателя, поскольку будет отдалять реальную защиту его нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Учитывая, что отсутствуют основания для приостановления исполнительного производства в рамках настоящего дела, суд отказал в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

С такими выводами судебная коллегия соглашается и приходит к выводу, что обстоятельств, которые давали бы суду основания предоставить отсрочку исполнения решения суда, не имеется.

Доводы частной жалобы были изложены в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и были предметом судебного исследования и обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в определении суда, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного определения.

Таким образом, доводы частной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, и не усматривает оснований для ее удовлетворения и отмены определения суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 15 сентября 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи