Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-8329/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

судей областного суда Кудряшова В.К., Авдеева В.Ю.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества " Б. Оренбург" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 июля 2016 года по административному делу

по административному иску открытого акционерного общества " Б. Оренбург" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области К. В.В., об отмене постановления и незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., судебная коллегия

установила:

ОАО " Б. Оренбург" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 16 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем Х. М.Ш. возбуждено исполнительное производство N-ИП о наложении ареста на имущество, принадлежащее В.А., в пределах цены иска по требованиям материального характера - 30 313 802 рубля 90 копеек (мера обеспечения иска).

Заявление ОАО " Б. Оренбург" было сдано нарочно с требованием сообщить актуальную информацию о ходе исполнительного производства и вынести постановление о наложении ареста на заработную плату, пенсию и иные доходы В.А. в пределах суммы, указанной в исполнительном листе, направить указанное постановление по месту работы должника и по месту начисления пенсии.

В связи с неисполнением судебным приставом-исполнителем требований, указанных в заявлении, представителем ОАО " Б. Оренбург" подана жалоба.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области К. В.В. от 14 июня 2016 года жалоба общества признана необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Административный истец считает указанное постановление необоснованным, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял меры по наложению ареста на 1/2 заработной платы и не принял меры направленные на установление порядка выплаты заработной платы должнику.

С учетом уточнения заявленных требований административный истец просил суд восстановить срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава К. В.В. от (дата) N/АЖ, определить меры необходимые для устранения допущенных нарушений. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Х. М.Ш., выразившееся в непринятии надлежащих мер по исполнению исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления ОАО " Б. Оренбург" отказано.

С таким решением не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Г.С., поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель УФССП России по Оренбургской области Э.В., просила решение суда оставить без изменений.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о его дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24 мая 2016 года ОАО " Б. Оренбург" обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Х. М.Ш. выразившиеся в непринятии надлежащих мер по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного в отношении В.А., а именно не наложение ареста на ? заработную плату В.А. и не предоставлении ответа.

14 июня 2016 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава К. В.В. вынесла постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя Х. М.Ш. правомерными и отказе в удовлетворении жалобы. Данное постановление было получено ОАО " Б. Оренбург" 22 июня 2016 года.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого постановления, судом первой инстанции установлено, что в ходе исполнения исполнительного производства N-ИП, возбужденного в отношении В.А., судебным приставом-исполнителем Х. М.Ш. были направлены запросы в кредитные учреждения и государственные регистрирующие органы для выяснения имущественного положения должника и последующего наложения ареста на имеющееся у него имущество.

27 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществлен выход по адресу: (адрес). В результате было установлено, что должник по указанному месту жительства фактически не проживает. Выходом того же дня по адресу: (адрес), ул. А.П., (адрес) "А", судебным приставом-исполнителем установлено, что имущество принадлежащее В.А. и на которое может быть обращено взыскание отсутствует. Судебному приставу-исполнителю был представлен договор безвозмездной аренды имущества на неопределенный срок от 15 апреля 2013 года и передаточный акт по договору безвозмездной аренды имущества от 15 апреля 2013 года.

21 января 2016 года судебным приставом-исполнителем Х. М.Ш. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации.

3 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 4 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

3 февраля 2016 года старшим судебным приставом Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий.

3 февраля 2016 года выходом по адресу: (адрес), ул. А.П., (адрес) "А", судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества на сумму 228 000 рублей.

4 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем повторно были направлены запросы в государственные органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника и осуществлен выход по адресу: (адрес). В результате выхода составлен акт о не проживании В.А. по указанному адресу.

29 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем направлен в отдел розыска запрос о предоставлении сведений о зарегистрированном оружии за должником, в результате был наложен арест на оружие принадлежащее В.А.

29 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем Х. М.Ш. частично было удовлетворено заявление ОАО " Б. Оренбург" в части повторного направления запросов в регистрирующие органы и кредитные организации в части вынесения постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, проведения проверки имущества по адресу: (адрес) вынесения постановления о наложении ареста на заработную плату и иные доходы В.А. было отказано.

В адрес взыскателя 29 апреля 2016 года была направлена справка о ходе исполнительного производства N.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебный пристава-исполнителя Х. М.Ш. не бездействовал, в ходе исполнения им были приняты необходимые меры для выполнения требований исполнительного документа.

Вынесение обжалуемого постановления с нарушением установленного ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока, прав взыскателя не нарушило, и каких-либо негативных последствий для него не повлекло.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем необоснованно не наложен арест на заработную плату должника, отклоняется судебной коллегией, поскольку суд верно указал на то, что обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина производиться в порядке исполнения решения суда (ст.ст. 98,99 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Законодательством не предусмотрено наложение ареста на заработную плату должника при исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа о наложении ареста на имущество должника в качестве обеспечительных мер.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на доходы должника в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела обращение взыскания на заработную плату В.А. возможно только после того, как судебный пристав-исполнитель установит отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Следовательно, обращение взыскания на заработную плату В.А. с момента возбуждения исполнительного производства не допускалось.

Обеспечительные меры в виде ареста налагаются на имеющееся имущество с целью его сохранения для обеспечения будущего взыскания в случае удовлетворения имущественных требований взыскателя.

Механизм наложения ареста на заработную плату, которую работодатель в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации выплачивает работнику ежемесячно наличными, с целью обеспечения заявленных исковых требований, законодательством не установлен.

Другие доводы апелляционной жалобы, как усматривается из ее содержания, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанций и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества " Б. Оренбург" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: