Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-1870/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-1870/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Ткаченко Е.А.,

судей Потапченко И.Н. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО9 на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 августа 2016 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Чумакова М.А. о признании незаконными действий командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России (далее - командующий войсками СКРК ВВ МВД РФ) и Центральной жилищной комиссии управления СКРК ВВ МВД РФ (далее - ЦЖК управления СКРК ВВ МВД РФ), связанных с отказом в принятии истца на жилищный учёт.

Заслушав доклад заместителя председателя Северо-Кавказского окружного военного суда Ткаченко Е.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО11 в обоснование поданной жалобы, объяснения представителя командующего войсками и ЦЖК управления СКРК ВВ МВД РФ "данные изъяты" юстиции ФИО12, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Чумакову М.А., заключившему контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, решением ЦЖК управления СКРК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, утвержденным командующим войсками СКРК ВВ МВД РФ, отказано в принятии вместе с членами семьи (супруга и сын) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Полагая свои права нарушенными, Чумаков М.А. через своего представителя ФИО13 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названное решение жилищной комиссии незаконным, а также обязать эту комиссию принять его вместе с членами семьи на жилищный учёт.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО14 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд не учёл, что истец заключил контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства по нормам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Вопреки выводам суда, Чумаков М.А. не собирается увольняться с военной службы, поэтому положения п. 14 ст. 15 того же закона к нему не применимы. С момента распоряжения истцом жилым помещением прошло более 5 лет, а документы о сдаче жилых помещений предъявляются лишь при предоставлении новых жилых помещений. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для принятия истца и членов его семьи на жилищный учёт.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Из материалов дела усматривается, что Чумакову М.А. в период прохождения им военной службы была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ г. из средств федерального бюджета субсидия на семью из 3-х человек в виде безвозмездной финансовой помощи, которую он использовал для приобретения квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ г. Чумаков М.А. указанную квартиру продал. Данный факт по прибытии к новому месту службы он скрыл от командования, в ДД.ММ.ГГГГ г. был принят на жилищный учёт, и ему на состав семьи из 3-х человек предоставлена по договору социального найма квартира в "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. Решением ЦЖК управления СКРК ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения той же комиссии о принятии Чумакова М.А. на жилищный учёт и предоставлении ему квартиры в "адрес". С данным решением истец был ознакомлен, в судебном порядке его не оспорил, а обратился в ДД.ММ.ГГГГ в ЦЖК управления СКРК ВВ МВД РФ с заявлением о принятии от него денежных средств в размере предоставленной ему ранее субсидии и сохранением за его семьёй квартиры, предоставленной в "адрес". Комиссия, рассмотрев данное заявление, со ссылкой на положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" отказала Чумакову М.А. в принятии на жилищный учёт, а также в удовлетворении его просьбы о принятии денежных средств и предоставлении квартиры.

Согласно положениям ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация права на жильё военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путём предоставления за счёт Министерства обороны Российской Федерации (другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

В случае, если военнослужащий распорядился полученным жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем отсутствие у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона "О статусе военнослужащих" не ограничивает его в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о законности оспариваемого решения ЦЖК управления СКРК ВВ МВД РФ об отказе в принятии истца на жилищный учёт. Этот вывод суда доводами апелляционной жалобы не опровергается.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Чумакова М.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи