Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-1929/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-1929/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам командира войсковой части N и начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" - " N финансово-экономическая служба" (далее - финансово-экономическая служба) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 10 августа 2016 года, которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Бовкуша Н.П. об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника финансово-экономической службы, связанных с порядком сдачи дел и должности и обеспечения денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционных жалоб, объяснения истца Бовкуша Н.П., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Бовкуш Н.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в

котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части сдачи им дел и должности и обязать названное должностное лицо его отменить, а также издать и направить в финансово-экономическую службу приказы об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за руководством подразделением) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а начальника финансово-экономической службы выплатить ему за этот период:

премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

ежемесячную надбавку за особые условия военной службы (за руководством подразделением) в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части сдачи Бовкушем Н.П. дел и должности и возложил на названное должностное лицо обязанность издать приказы об отмене названного приказа в части, касающейся истца, а также о выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которые передать в финансово-экономическую службу.

В удовлетворении требований истца о возложении на начальника финансово-экономической службы обязанности по выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением), а также о возложении на командира войсковой части 56529-9 обязанности издать приказ о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за руководством подразделением) за тот же период судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

В жалобе указывается, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в войсковой части N воинская должность истца сокращена. При этом Бовкуш Н.П. сдал дела и должность, о чем командиром воинской части был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N. С этого момента истец обязанности по должности командира учебного взвода - преподавателя учебной роты не выполняет.

В обоснование податель жалобы, ссылаясь на пункт 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), указывает, что при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим должно выплачивается в порядке, установленном пунктами 152, 153 этого Порядка, согласно которым издание приказа о зачислении военнослужащего в распоряжение командира (начальника) является необязательным, равно как и сдача им дел и должности, поскольку занимаемая воинская должность сокращена. В связи с этим неиздание командиром воинской части приказа о выплате истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основано на нормах действующего законодательства и не ущемляет прав военнослужащего.

В апелляционной жалобе начальник финансово-экономической службы просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.

В обоснование податель жалобы со ссылкой на пункт 154 Порядка указывает, что при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим должно выплачиваться в соответствии с пунктами 152, 153 этого Порядка.

Также автор жалобы указывает, что приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, который был издан на основании директивы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N об окончании организационно-штатных мероприятий в войсковой части N, Бовкуш Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность.

Податель жалобы, со ссылкой на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8, указывает, что суду необходимо было установить, действительно ли командиром войсковой части N нарушены нормы действующего законодательства и лишь при наличии таких нарушений вынести решение о восстановлении нарушенных прав истца.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Судом первой инстанции установлено, что Бовкуш Н.П. проходил военную службу на воинской должности "данные изъяты" учебного центра N объединенного учебного центра ВМФ ( "адрес").

В соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, директивных указаний начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N по переформированию войсковой части N по новому штату приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N определено проведение организационно-штатных мероприятий со сроком окончания - ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N объявлено об окончании организационно-штатных мероприятий с даты издания приказа определено с ДД.ММ.ГГГГ считать Бовкуша Н.П. сдавшим дела и должность, прекратить выплату дополнительных видов денежного довольствия.

В то же время из сообщения командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Бовкуш Н.П. в распоряжение соответствующего командира не зачислялся, от воинской должности не освобождался.

Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие Бовкушу Н.П. выплачено как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, без дополнительных выплат.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, и единственным основанием для невключения его в приказы на выплату оспариваемых им премии и надбавки явился приказ о даче им дел и должности, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Поскольку Бовкуш Н.П. установленным порядком от занимаемой воинской должности не освобождался и в распоряжение не зачислялся, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для издания командиром войсковой части N приказа от ДД.ММ.ГГГГ N в части указания о сдаче истцом дел и должности.

Вопреки доводу жалобы начальника финансово-экономической службы, суд первой инстанции установив, что командиром войсковой части 56529-9 нарушены нормы действующего законодательства, правильно восстановил нарушенные права истца.

Таким образом, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 10 августа 2016 года по административному исковому заявлению Бовкуша Н.П. оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи