Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 33а-2000/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 ноября 2016 г. по делу N 33а-2000/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И.,

судей: Меркулова Д.В. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" - " N финансово-экономическая служба" (далее - N ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 августа 2016г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Еграшина С.В. об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника N ФЭС, связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Еграшин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность командира группы управления зенитного ракетного дивизиона войсковой части N, в связи с чем ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выплачивалось денежное довольствие, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования.

Еграшин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать вышеуказанный приказ в части, касающейся сдачи им дел и должности, незаконным, обязать командира войсковой части N его отменить и издать приказ об установлении размера и выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а начальника N ФЭС - выплатить за ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в экипаже надводного корабля.

Решением гарнизонного военного суда требования Еграшина С.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник N ФЭС просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пп. N, N и N Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок), указывает, что ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. Так как согласно приказу командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N Еграшин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность, оснований для выплаты ему оспариваемых дополнительных выплат после указанной даты не имелось. Однако судом эти доводы оставлены без внимания. Поэтому автор жалобы считает действия командира воинской части по изданию оспоренного приказа правомерными, а выводы суда необоснованными.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п.38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Судом первой инстанции установлено, что приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Еграшин С.В., назначенный приказом командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ. N на воинскую должность командира группы управления войсковой части N, с ДД.ММ.ГГГГ полагается принявшим дела и должность.

В соответствии с приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N и от ДД.ММ.ГГГГ того же года N в этой воинской части проведены организационно-штатные мероприятия, в связи с чем занимаемая истцом воинская должность сокращена. При этом административный истец приказом уполномоченного должностного лица в распоряжение командира воинской части не зачислялся.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся сдачи истцом дел и вышеуказанной должности, является правильным, поскольку командир названной воинской части не был вправе своим приказом освобождать находящегося на воинской должности Еграшина С.В. от исполнения своих обязанностей до издания уполномоченным должностным лицом приказа о зачислении его в распоряжение командования.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N истцу установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипаже надводного корабля в размере N % оклада по воинской должности.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством также лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у административного истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приказ командира войсковой N о выплате Еграшину С.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы не был признан незаконным либо отменен, оснований для его нереализации довольствующим органом - "адрес" ФЭС не имелось.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Еграшина С.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" - " N финансово-экономическая служба" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи