Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 ноября 2016 г. по делу N 33-2738/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.

судей Адушкиной И.В.

Елиной Т.А.

при секретаре Вечкановой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 ноября 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Тришкин В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда.

В обоснование требований указано, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 22 июня 2016 г. Тришкину В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: c 21 апреля 1988 г. по 31 декабря 1988 г. (8 мес. 11 дн.), с 01 января 1989 г. по 19 декабря 1989 г. (11 мес. 19 дн.), с 01 января 1990 г. по 22 декабря 1990 г. (11 мес. 22 дн.), с 01 января 1991 г. по 27 декабря 1991 г. (11 мес.27 дн.), с 01 января 1992 г. по 17 ноября 1992 г. (10 мес. 17 дн.), с 01 января 1993 г. по 12 ноября 1993 г. (10 мес. 12 дн.), с 01 января 1994 г. по 19 ноября 1994 г. (10 мес.19 дн.), с 01 января 1995 г. по 09 декабря 1995 г. (11 мес. 9 дн.), с 01 января 1996 г. по 16 декабря 1996 г. (11 мес.16 дн.) в качестве маляра ремонтно-строительного цеха в ОАО "Саранский завод "Резинотехника".

С учетом уточнения исковых требований, истец просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2016 г. "N" в части не включения Тришкину В.И в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы с 21 апреля 1988 г. по 31 декабря 1988 г. (8 мес. 11 дн.), с 01 января 1989 г. по 19 декабря 1989 г. (11 мес. 19 дн.), с 01 января 1990 г. по 22 декабря 1990 г. (11 мес. 22 дн.), с 01 января 1991 г. по 27 декабря 1991 г. (11 мес.27 дн.), с 01 января 1992 г. по 17 ноября 1992 г. (10 мес. 17 дн.), с 01 января 1993 г. по 12 ноября 1993 г. (10 мес. 12 дн.), с 01 января 1994 г. по 19 ноября 1994 г. (10 мес.19 дн.), с 01 января 1995 г. по 09 декабря 1995 г. (11 мес. 9 дн.), с 01 января 1996 г. по 16 декабря 1996 г. (11 мес.16 дн.) в качестве маляра в РСЦ "Саранский завод "Резинотехника", обязать ответчика включить в специальный стаж, указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда с 09 июня 2016г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 сентября 2016 г. исковые требования Тришкина В.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семина О.А. считала решение суда незаконным, подлежащим отмене, поскольку не подтверждена занятость истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени; не представлен расчет рабочего времени постоянной ежедневной занятости в течение полного рабочего дня за период с 1988 года по 1996 год; не представлены такие документы, как протоколы измерений параметров вредных веществ в воздухе рабочей зоны, сертификаты качества лакокрасочных изделий, журналы (карточки, книги) учета отработанного времени и другие документы.

В судебное заседание истец Тришкин В.И. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО "Саранский завод "Резинотехника" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Тришкина В.И. Банниковой О.С. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 июня 2016 г. Тришкин В.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2016 г. "N" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 6 лет 1 месяц 12 дней.

В специальный стаж Тришкину В.И. не включены периоды работы: с 21 апреля 1988 г. по 31 декабря 1988 г. (8 мес. 11 дн.), с 01 января 1989 г. по 19 декабря 1989 г. (11 мес. 19 дн.), с 01 января 1990 г. по 22 декабря 1990 г. (11 мес. 22 дн.),с 01 января 1991 г. по 27 декабря 1991 г. (11 мес.27 дн.), с 01 января 1992 г. по 17 ноября 1992 г. (10 мес. 17 дн.), с 01 января 1993 г. по 12 ноября 1993 г. (10 мес. 12 дн.), с 01 января 1994 г. по 19 ноября 1994 г. (10 мес.19 дн.), с 01 января 1995 г. по 09 декабря 1995 г. (11 мес. 9 дн.), с 01 января 1996 г. по 16 декабря 1996 г. (11 мес.16 дн.) в качестве маляра ремонтно-строительного цеха в ОАО "Саранский завод "Резинотехника", поскольку не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, что является основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по Списку N 2, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности". Согласно справке, выданной ОАО "Саранский завод "Резинотехника", расчеты рабочего времени постоянной ежедневной занятости в течение полного рабочего дня за период с 1988 г. по 1996 г. не производились.

Разрешая спор, суд обоснованно признал указанное решение пенсионного органа незаконным и отменил его в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, повторяющими основания отказного решения и позицию ответчика в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел "XXXIII Общие профессии" (код 23200000-13450)).

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанность работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки на имя Тришкина В.И. следует, что в соответствии с приказом "N" от 20 апреля 1988 г. он переведен в ремонтно-строительный цех ОАО "Саранский завод "Резинотехника" маляром 2 разряда с 21 апреля 1988 г.

Указанные обстоятельства и занятость Тришкина В.И. в спорный период на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени, подтверждаются следующими документами: справкой "N" от 15 декабря 2006 г., картой аттестации рабочего места маляра ремонтно-строительного цеха ОАО "Саранский завод "Резинотехника" "N", справкой-дополнением от 28 июля 2006г. к уточняющей льготный характер работы, из которой следует, что бригада маляров ремонтно-строительного цеха, занятых на работах с веществами не ниже 3-го класса опасности, работают на малярных работах в цехах на менее 80 % рабочего времени с учетом подготовительных работ, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда "N" от 01 марта 2013 г., выданной на основании личной карточки ФТ-2, приказов о приеме, переводе, увольнении, технологического регламента, рабочей инструкции, карты аттестации, лицевых счетов.

Свидетелями Е.Г.Ф., Р.В.Н., М.Н.П. подтверждено место выполнения трудовой функции истца в должности маляра в ремонтно-строительной цехе с занятостью не менее 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Тришкина В.И. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности учета судом в качестве доказательства пояснений свидетелей судебной коллегией отклоняется, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на показаниях свидетелей.

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в решении суда и по изложенным в ней мотивам обоснованно отклонены.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Т.А. Елина