Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 03 ноября 2016 г. по делу N 33а-2638/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Г.К. Екония

судей О.С. Михеева

И.П. Назаркиной

при секретаре А.А. Косолаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 ноября 2016г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Шестакова А.Н. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 13 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия

установила:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ичалковский" (далее также - ММО МВД России "Ичалковский") обратился в суд с административным иском к Шестакову А.Н. об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указал, что приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2003 г. Шестаков А.Н. "данные изъяты" г.р. осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2003 г. действия Шестакова А.Н. переквалифицированы с части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации на часть 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в остальной части приговор оставлен без изменения. Постановлением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2004 г. действия Шестакова А.Н. по приговору от 14 мая 2002 г. переквалифицированы на часть 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ N162 от 08 декабря 2003 года), из приговора от 14 апреля 2003 г. исключен рецидив преступлений и мера наказания по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации снижена до 9 лет лишения свободы, в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации снижена до 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2010 г. Шестаков А.Н. освобождён условно - досрочно от отбывания наказания. Судимость Шестакова А.Н. погашается 19 февраля 2018 г. В течение одного года он совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 20 июля 2016 г. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 июля 2016 г. - за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11 августа 2016 г. - за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просил суд с учётом уточнения установить в отношении административного ответчика Шестакова А.Н. административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, и установить в отношении него следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток - промежуток времени с 22 до 6 часов;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях (л.д. 2-4, 51).

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 13 сентября 2016 г. административный иск удовлетворён в полном объеме.

Суд установилв отношении административного ответчика административный надзор сроком, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу до момента погашения судимости, то есть на срок до 19 февраля 2018 г. и установилв отношении поднадзорного лица на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток - промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени;

обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц, в дни установленные органом внутренних дел;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик Шестаков А.Н. подал апелляционную жалобу на решение суда, приведя доводы о том, что по месту жительства он характеризуется также положительно, как характеризовался по месту отбывания наказания; установление в отношении него административного надзора препятствует его выезду в другой регион Российской Федерации с целью трудоустройства, возможности трудоустройства по месту жительства с достойным заработком не имеется, что негативно сказывается на его финансовом положении. Просил суд сократить срок административного надзора и ограничений до разумных пределов (л.д. 66,78).

Начальник ММО МВД России "Ичалковский" Петайкин А.В., заместитель прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Виляев И.В. подали возражения на апелляционную жалобу, считая доводы апелляционной жалобы необоснованными. Просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.80-81).

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России "Ичалковский" не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

В судебное заседание административный ответчик Шестаков А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, отложить разбирательство дела суд не просил.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Межевова Ю.В. в заключении полагала, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 18 июня 2003 г. приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2003 г. Шестаков А.Н. "данные изъяты" г.р. осуждён за совершение 07 октября 2002 г. особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания исчисляется с 08 октября 2002 г. (л.д.18-22).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2003 г. действия Шестакова А.Н. переквалифицированы с части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации на часть 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, также относящейся к категории особо тяжкого преступления, в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.48-49).

Постановлением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2004 г. действия Шестакова А.Н. по приговору от 14 мая 2002 г. переквалифицированы на часть 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ N162 от 08 декабря 2003 года), из приговора от 14 апреля 2003 г. исключен рецидив преступлений и мера наказания по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации снижена до 9 лет лишения свободы, в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации снижена до 9 лет 6 месяцев лишения, свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии - строгого режима (л.д.26).

Постановлением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2010 г. Шестаков А.Н. освобождён от отбывания наказания условно- досрочно на не отбытый осуждённым срок 02 года 01 месяц 20 дней (л.д.23-24).

Из справки ФКУ ИК -7 УФСИН России по Республике Мордовия серии 302911 от 19 февраля 2010 г. следует, что Шестаков А.Н. освобождён 19 февраля 2010 г. (л.д. 31).

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость Шестакова А.Н. погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом в соответствии с положениями части четвёртой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку осуждённый Шестаков А.Н. в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания, то срок погашения его судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Соответственно его судимость погашается 19 февраля 2018 г.

По месту жительства Шестаков А.Н. характеризуется удовлетворительно (л.д. 34,36).

При этом постановлением врио начальника полиции ММО МВД России "Ичалковский" от 20 июля 2016 г. Шестаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 19 июля 2016 г. он находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 27).

Постановлением старшего УУП ММО МВД России "Ичалковский" от 27 июля 2016 г. Шестаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 26 июля 2016 г. он находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 28).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия Беляевой А.А. от 11 августа 2016 г. Шестаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 05 августа 2016 г. он находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.29-30).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Совершённые Шестаковым А.Н. административные правонарушения, предусмотренные статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, Шестаков А.Н. отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 настоящей статьи в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный ответчик, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах административный ответчик относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона, основания, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи, имеются, и в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установилв отношении административного ответчика административный надзор сроком со дня вступления решения суда в законную силу до момента погашения судимости, то есть на срок до 19 февраля 2018 г.

Срок административного надзора установлен судом правильно.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведения в период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, суд правильно установилв отношении административного ответчика административный надзор сроком до 19 февраля 2018 г. При этом срок административного надзора установлен в пределах допустимого срока, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона (от одного года до трёх лет), и установленный срок административного надзора не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости административного ответчика.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установилв отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут по местному времени;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные органов внутренних дел;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участие в них.

Эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 2, 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, которое относятся к категории особо тяжких преступлений, а также учитывает поведение ответчика после освобождения из мест лишения свободы - ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учётом обстоятельств дела является разумным.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к тому, что установление административного надзора в отношении поднадзорного лица препятствует его трудоустройству, отклоняются.

Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению судом в отношении Шестакова А.Н. административного надзора и указанных в решении суда административных ограничений и не влияют на продолжительность срока административного надзора.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы об ином не свидетельствуют и отклоняются.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 13 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Шестакова А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий судья Г.К. Екония

судьи О.С. Михеев

И.П. Назаркина