Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 ноября 2016 г. по делу N 33а-2702/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Г.К. Екония

судей О.С. Михеева

И.П. Назаркиной

при секретаре А.А. Косолаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 ноября 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционному представлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия С.В. Петрунина на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от "дата"

Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия

установила:

ММО МВД России "Ичалковский" обратился в суд с административным иском к И.А. Шишову об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указал, что приговором "адрес" Республики Мордовия от "дата" И.А. Шишов "дата" осуждён к одному году шести месяцам ограничения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором мирового судьи судебного участка "адрес" Республики Мордовия от "дата" И.А. Шишов осуждён к трём месяцам исправительных работ за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением "адрес" Республики Мордовия от "дата" неотбытое наказание в виде ограничения свободы сроком на один год шесть месяцев, назначенное осуждённому И.А. Шишову приговором от "дата" заменено наказанием в виде лишения свободы сроком на пять месяцев семь дней.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от "дата" в отношении И.А. Шишова установлен административный надзор сроком на три года.

"дата" И.А. Шишов освобождён из мест лишения свободы.

Постановлением мирового судьи судебного участка "адрес" Республики Мордовия от "дата" неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком на три месяца, назначенное осуждённому И.А. Шишову приговором от "дата" заменено наказанием в виде лишения свободы сроком на один месяц.

"дата" И.А. Шишов освобождён из мест лишения свободы, по месту жительства жалоб на него не поступало.

ММО МВД России "Ичалковский" просил суд установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок погашения судимости и установить в отношении него следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест школьных и дошкольных учреждений;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор (л.д. "N"

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от "дата" в отношении административного ответчика установлен административный надзор. Административный надзор установлен на срок, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства и оставшийся до момента погашения судимости, то есть на срок до 25 января 2017 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд установилв отношении административного ответчика на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест дошкольных и общеобразовательных учреждений для детей;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. "N"

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия С.В. Петрунин принёс апелляционное представление на решение суда. Привёл по существу доводы о том, что ранее установленный в отношении административного ответчика административный надзор прекращён. Предусмотренное частью 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" основание для установления повторного административного надзора отсутствует. Просил отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. "N"

ММО МВД России "Ичалковский" подал возражение на апелляционное представление и просил оставить решение суда без изменения (л.д. "N"

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России "Ичалковский" и административный ответчик И.А. Шишов не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. "N" сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Е.В. Умнова в заключении полагала, что решение суда подлежит отмене по доводам апелляционного представления.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором "адрес" Республики Мордовия от "дата" И.А. Шишов "дата" осуждён к одному году шести месяцам ограничения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации. И.А. Шишов осуждён за половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершённое лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста (л.д. "N"

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от "дата" в отношении осуждённого И.А. Шишова, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установлен административный надзор (л.д. "N"

"дата" И.А. Шишов отбыл наказание за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, и освобождён из мест лишения свободы (л.д. "N"

"дата" И.А. Шишов, в отношении которого был установлен административный надзор, поставлен на учёт в ММО МВД России "Ичалковский" по избранному месту жительства (л.д. "N"

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от "дата" неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком на три месяца, назначенное осуждённому И.А. Шишову приговором от "дата" заменено наказанием в виде лишения свободы сроком на один месяц (л.д. "N"

В связи с указанным постановлением мирового судьи решением инспектора по осуществлению административного надзора ММО МВД России "Ичалковский" Е.В. Морозова от "дата" административный надзор в отношении И.А. Шишова прекращён (л.д. "N"

"дата" И.А. Шишов отбыл наказание за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, и освобождён из мест лишения свободы (л.д. 45).

За совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, И.А. Шишов осуждён к наказанию в виде ограничения свободы, то есть к более мягкому виду наказания, чем лишение свободы. Поэтому на основании пункта "б" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость И.А. Шишова за совершение этого преступления погашается по истечении одного года после отбытия наказания и замена неотбытого наказания в виде ограничения свободы лишением свободы на исчисление срока погашения судимости не влияет. И.А. Шишов отбыл наказание за совершение этого преступления 25 января 2016 г. и его судимость за совершение данного преступления погашается 25 января 2017 г.

Согласно характеризующему материалу, после освобождения из мест лишения свободы И.А. Шишов проживает по адресу: "адрес" Он не трудоустроен, по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб на него не поступало (л.д. "N"

Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Так, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Совершеннолетний административный ответчик, освобождённый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установилв отношении административного ответчика административный надзор на срок, оставшийся до момента погашения судимости, то есть на срок до 25 января 2017 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора установлен судом правильно.Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора определяется конкретным периодом в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости. В случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости. Об этом судам даны разъяснения в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Судимость административного ответчика погашается "дата". и суд правильно установилв отношении ответчика административный надзор на срок, оставшийся до момента погашения судимости ответчика, то есть на срок до "дата" вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установленный судом порядок исчисления срока административного надзора - со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства соответствует требованиям закона.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установилв отношении административного ответчика следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест дошкольных и общеобразовательных учреждений для детей;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 69-76).

Эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 1, 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованием части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административным ответчиком преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Установление этих видов административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах и с учётом обстоятельств дела является разумным.

Об установлении других административных ограничений административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционного представления о том, что ранее установленный в отношении административного ответчика административный надзор прекращён и предусмотренное частью 6 статьи 9 Федерального закона основание для установления повторного административного надзора отсутствует, отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона административный надзор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока административного надзора;

2) снятие судимости с поднадзорного лица;

3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания;

4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного лица.

В соответствии с частью 6 настоящей статьи при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

К числу лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона, относится лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основанием, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, является совершение таким лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

То есть, согласно части 6 статьи 9 Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление повторного административного надзора в отношении такого лица в случае совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений.

Данная норма закона не исключает установление повторного административного надзора в течение срока, оставшегося для погашения судимости такого лица, при прекращении административного надзора в связи с истечением срока административного надзора.

В случае истечения срока административного надзора орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Федерального закона не лишён возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Об этом судам даны разъяснения в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Вместе с тем часть 6 статьи 9 Федерального закона не препятствует установлению административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, при прекращении ранее установленного административного надзора в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Прекращение ранее установленного в отношении такого лица административного надзора в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания не препятствует установлению в отношении этого лица административного надзора на срок, оставшийся для погашения судимости после отбытия наказания.

В данном случае ранее установленный в отношении административного ответчика административный надзор прекращён в связи с заменой поднадзорному лицу неотбытого наказания в виде исправительных работ наказанием в виде лишения свободы и направлением его к месту отбывания наказания, а не в связи с истечением срока административного надзора.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, а административный надзор устанавливается в отношении этих лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Поэтому прекращение ранее установленного в отношении административного ответчика административного надзора в связи с вышеуказанными обстоятельствами, а не в связи с истечением срока административного надзора, не препятствует установлению в отношении него административного надзора на срок, оставшийся для погашения судимости после отбытия наказания.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от "дата" без изменения, апелляционное представление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия С.В. Петрунина без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий судья Г.К. Екония

судьи О.С. Михеев

И.П. Назаркина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.