Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 октября 2016 г. по делу N 33-6365/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Слободянюк Т.А., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 октября 2016 года дело по апелляционной жалобе Клецова М.Л, на решение Усинского городского суда Республики Коми от 26 мая 2016 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Клецова М.Л, к администрации МО ГО "Усинск" о предоставлении жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения Клецова М.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клецов М.Л. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Усинск" о предоставлении вне очереди жилого помещения площадью не менее ... кв.м.

В обоснование требований указал, что относился к категории ... Администрацией МО ГО "Усинск" за ним было закреплено жилое помещение, которое к его ... -летию распределено ответчиком по своему усмотрению другим гражданам. До настоящего времени администрацией МО ГО "Усинск" не исполнена предусмотренная законом обязанность по предоставлению ему жилого помещения площадью не менее ... кв.м.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сектор опеки и попечительства Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В судебном заседании истец Клецов М.Л. и его представитель Григоренко С.Л. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Усинск" с заявленным требованием не согласилась.

Представитель третьего лица Сектора опеки и попечительства Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Клецов М.Л. просит решение суда отменить в связи с его незаконностью, ссылается на то, что письмом ... от "Дата обезличена" ему было гарантировано предоставление благоустроенного жилого помещения, которое до настоящего времени не предоставлено. До помещения его в ... у него с ... имелось благоустроенное жилое помещение, в котором они ранее проживали с ... Это жилье у них незаконно изъяла администрация МО ГО "Усинск" и распорядилась им по своему усмотрению. Однако суд не исследовал этот вопрос и не устанавливал, было ли за ним закреплено жилое помещение, какова его площадь и степень благоустроенности. Таким образом, суд не установилобстоятельства, имеющие существенное значения для дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд, проанализировав положения п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, п. 2 ст. 57, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения указанных лиц до достижения ими возраста ... лет в уполномоченный орган для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. Между тем истец до достижения ... лет с таким заявлением в уполномоченный орган не обращался и не был признан нуждающимися в предоставлении жилой площади. На момент обращения Клецова М.Л. в суд с настоящим иском ему исполнилось ... лет, в связи с чем, к категории лиц из числа ... , подлежащих обеспечению жильем, он не относится, кроме того, "Дата обезличена" истцу уже было предоставлено жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", на условиях социального найма, в связи с чем, оснований для возложения на администрацию МО ГО "Усинск" обязанности предоставить Клецову М.Л. жилое помещение, нет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного искового требования Клецова М.Л., но по иным основаниям.

Пункт 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, а также пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005 (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), предусматривали предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как следует из материалов дела, у Клецова М.Л. возникло право на получение жилого помещения по категории ... , администрация которого приняла соответствующие меры по направлению в администрацию г. Усинска сведений о необходимости обеспечения Клецова М.Л. соответствующим жилым помещением (л.д. 47). В свою очередь "Дата обезличена" ... в своем письме, адресованном ... сообщила, что по окончанию пребывания в ... Клецов М.Л. "Дата обезличена" г.р. будет обеспечен благоустроенным жилым помещением в г. Усинск (л.д. 48).

Во исполнение принятых на себя обязательств администрация МО ГО "Усинск" на основании постановления от "Дата обезличена" "Номер обезличен" (л.д. 58) предоставила Клецову М.Л. по категории ... жилое помещение на условиях договора социального найма по адресу г "Адрес обезличен", с Клецовым М.Л. "Дата обезличена" был заключен договор социального найма (л.д. 59) и он зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с "Дата обезличена" (л.д. 54).

Установленные обстоятельства, свидетельствуют о том, что фактически Клецов М.Л. реализовал свое право как сирота, на предоставление ему органом исполнительной власти жилого помещения и был обеспечен на условиях социального найма изолированным жилым помещением, общей жилой площадью ... кв.м., расположенным по адресу: "Адрес обезличен". Действия администрации МО ГО "Усинск" Клецов М.Л. ни по достижению ... лет, ни по достижению ... лет не обжаловал, возражений по уровню благоустройства предоставленного ему по достижению ... лет жилого помещения не высказал, заключил по нему договор социального найма, зарегистрировался в нем по месту проживания, с данным иском обратился в суд в возрасте ... лет. Доводы Клецова М.Л. о несоответствии предоставленного ему в "Дата обезличена" году жилого помещения уровню благоустройства по "Дата обезличена" правового значения в рассматриваемом деле не имеют с учетом установленных обстоятельств, изложенных выше, учитывая при этом, что истец не лишен возможности улучшить свои жилищные условия по иным основаниям.

С учетом изложенного, при наличии во владении Клецова М.Л. ранее предоставленного ему как сироте вышеуказанного жилого помещения, с учетом установленного принципа однократного предоставления жилого помещения ... , оснований для возложения на администрацию МО ГО "Усинск" обязанности предоставить ему по этому же основанию другого жилого помещения у суда первой инстанции не имелось.

В связи с этим, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленного искового требования Клецова М.Л.

Каких-либо правовых доводов опровергающих правильность вывода суда апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усинского городского суда Республики Коми от 26 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клецова М.Л, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: