Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 20 октября 2016 г. по делу N 33а-6186/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л. и Соболева В.М.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 октября 2016 года апелляционную жалобу представителя Максимовского В.А - Иконописцевой А.Ф. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2016 года, которым взыскана с Максимовского В.А., проживающего по адресу: ... , в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми недоимка по страховым взносам за ... , ... годы в размере ... рублей ... копеек, пени на недоимку по страховым взносам (за период ... по ... ) в размере ... рубль ... копеек; взыскана с Максимовского В.А., проживающего по адресу: ... , госпошлина в доход федерального бюджета в размере ... рубля.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., выслушав объяснения представителя Максимовского В.А - Иконописцевой А.Ф., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми Ряжских А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ - Управление ПФ России в г. Сыктывкаре Республики Коми обратилось в суд с административным иском к Максимовскому В.А. о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме ... руб. за ... год, ... года и пени за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" по основанию неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов за заявленный период.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Иконописцева А.Ф. просит об отмене принятого решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств по делу. Настаивает на том, что о необходимости уплаты страховых взносов административный ответчик уведомлен не был. Оспаривая начисление страховых взносов в восьмикратном размере, указывает на то, что необходимые и подлежащие представлению в налоговый орган документы им были предоставлены. Ссылается на неправомерное рассмотрение дела судом в отсутствие Максимовского В.А.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 приведенного закона и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу частей 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с "Дата обезличена" Максимовский В.А. являлся и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, "Номер обезличен" его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

В рамках осуществления контроля Управлением ПФ России по г. Сыктывкару Республики Коми выявлена недоимка по уплате Максимовским В.А. пени на недоимку по страховым взносам за ... год на страховую часть трудовой пенсии в размере ... руб. и в Фонд обязательного медицинского страхования на сумму ... руб..

В этот же день, "Дата обезличена", административному ответчику выставлено требование об уплате пени на недоимку по страховым взносам со сроком оплаты до "Дата обезличена"

"Дата обезличена" Управлением ПФ России по г. Сыктывкару в адрес Максимовского В.А. выставлено требование об уплате страховых взносов за ... год на страховую часть пенсии в размере ... руб., на обязательное медицинское страхование ... руб., пени на недоимку по страховым взносам - ... руб., в фонд медицинского страхования - ... руб. со сроком оплаты до "Дата обезличена".

Давая оценку фактическим обстоятельствам дела и находя требования иска подлежащими удовлетворению, суд применительно к установленным требованиям исходил из обязанности административного ответчика по уплате страховых взносов.

Вывод суда соответствует требованиям закона, согласуется с установленными по делу обстоятельствами и является верным. Обязанность своевременной уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов на пенсионное обеспечение установлена Законом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

По правилам статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию зависит от величины дохода плательщика страховых взносов за расчетный период в соответствии с которым устанавливается их фиксированный размер.

На основании пункта 1.2 названной статьи фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу положений части 4.1 статьи 14 Закона 212 - ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую или иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Порядок исчисления размера страховых взносов определен в статье 16 названного Закона, в соответствии с которой расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно, исчисленные суммы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей, подлежат уплате не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Для лица, прекратившего свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, срок уплаты страховых взносов на основании пункта 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ установлен не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

C учетом приведенных положений закона и исходя из даты прекращения Максимовским В.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 16 июня 2015 года, административному ответчику надлежало уплатить страховые взносы не позднее 01 июля 2015 года, предварительно исчислив размер страховых взносов с учетом положений части 4.1 статьи 14 Закона N 212 - ФЗ пропорционально количеству календарных месяцев и дней до прекращения деятельности, что ответчиком не сделано.

В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в случаях, когда отсутствуют сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы, в части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлен порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период в фиксированном размере.

Так, в соответствии с положениями приведенной статьи, в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Выставленный к взысканию расчет подлежащих уплате за 2015 год страховых взносов на обязательное страхование обоснован и сомнений не вызывает.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от "Дата обезличена" года минимальный размер оплаты труда с "Дата обезличена" составил ... руб.

Предельный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по правилам части 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ составит: ... руб. х 8 х 26% х 12 = ... руб.

Исходя из расчетного периода, определяемого с учетом даты прекращения административным истцом предпринимательской деятельности, размер страховых взносов будет определен с применением положений части 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и составит за ... месяцев и ... дней (по "Дата обезличена"): ... руб. (1 месяц - ... х 8 х 26% = ... руб.; с "Дата обезличена" включительно - ... х 8 х 26% / ... х ... = ... руб).

С учетом фактических обстоятельств расчет Максимовскому В.А. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование административным истцом правомерно произведен по правилам части 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

Признавая правомерность такого исчисления страховых взносов, судебная коллегия исходит из того, что сведения о доходах Максимовского В.А. от осуществляемой им деятельности, подлежащие учету и необходимые для осуществления контроля по начислению страховых взносов, у административного истца отсутствовали и в установленный срок административным ответчиком в налоговые органы не были представлены. Указанные обстоятельства явились основанием применения при начислении подлежащих уплате Максимовским В.А. страховых взносов положений части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

Управление ПФ России по г. Сыктывкару не располагало сведениями о доходах от деятельности налогоплательщика за расчетный период и данными о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщика, впоследствии переданными налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов.

Только по результатам направления Управлением ФНС России по Республике Коми "Дата обезличена" информации административному истцу стало известно о прекращении Максимовским В.А. предпринимательской деятельности, отчетность налогоплательщиком своевременно не была представлена.

Как было установлено с учетом приведенных положений закона, исчисление размера страховых взносов производится в зависимости от исполнения плательщиком обязанности по предоставлению сведений о доходах за расчетный период.

Исходя из положений статьи 80 Налогового кодекса РФ сведения, в том числе, о полученных доходах подлежат отражению в налоговой декларации как письменном заявлении налогоплательщика, подлежащем представлению в установленные сроки в налоговых орган.

В соответствии с требованиями статьи 346.23 Налогового кодекса РФ, регулирующими порядок и сроки предоставления налогоплательщиками налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения, по общему правилу индивидуальные предприниматели как налогоплательщики предоставляют налоговую декларацию в налоговый орган по итогам налогового периода не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

На основании пункта 2 приведенной статьи налогоплательщик предоставляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения.

Исходя из положений пункта 8 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ в случае прекращения налогоплательщиком предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась упрощенная система налогообложения, он обязан уведомить о прекращении такой деятельности с указанием даты ее прекращения налоговый орган, в данном случае, по месту жительства индивидуального предпринимателя в срок не позднее 15 дней со дня прекращения такой деятельности.

Применительно к установленному порядку уведомить налоговый орган Максимовский В.А. должен был не позднее "Дата обезличена", налоговую декларацию с отражением в том числе сведений о полученных доходах представить не позднее "Дата обезличена" - то есть 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором прекращена предпринимательская деятельность.

Между тем, из представленных доказательств установлено, что налоговая декларация за ... год Максимовским В.А. была представлена в налоговый орган лишь "Дата обезличена" то есть по истечении установленного срока.

Указанные обстоятельства явились правовым основанием для исчисления подлежащих уплате за ... год страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в связи с непредставлением налогоплательщиком сведений о полученных доходах в порядке части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из представленных доказательств, при исполнении налоговыми органами установленной в законе обязанности направления в органы контроля за уплатой страховых взносов сведений о доходах налогоплательщиков за расчетный период ( ... год), сведения о доходах Максимовского В.А. по результатам осуществления им предпринимательской деятельности, подлежащие с учетом прекращения деятельности представлению не позднее "Дата обезличена", отсутствовали, не имелось указанных сведений и по состоянию на "Дата обезличена" в связи с непредставлением последним налоговой отчетности.

Письмом от "Дата обезличена" Максимовский В.А. по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, пенсионным органом уведомлялся о необходимости представления в налоговые органы сведений о доходах от всех видов предпринимательской деятельности, начиная с "Дата обезличена", административному ответчику истцом разъяснено право уполномоченного лица, в случае непредставления обязанным лицом соответствующих сведений, произвести расчет сумм страховых взносов с применением пункта 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, условий для признания предусмотренного расчета страховых взносов по основанию неправомерного применения при их определении пункта 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ не имеется.

Доказательств исполнения Максимовским В.А., как налогоплательщиком, установленной законом обязанности по представлению налоговой декларации в определенный законом срок, то есть не позднее "Дата обезличена", заявителем не представлено.

Напротив, административным истцом в обеспечение установленной в части 4 статьи 288 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, необходимые в подтверждение обоснованности требований иска и юридически значимые в рамках настоящего дела доказательства представлены.

Доводы жалобы, в которых в обоснование нарушения процессуальных требований закона, заявитель настаивает на том, что о месте и времени рассмотрения дела Максимовский В.А. надлежащим образом уведомлен не был, несостоятельны и основанием к отмене оспариваемого решения суда не являются.

Как следует из материалов дела, судебное уведомление о месте и времени рассмотрения дела в соблюдение требований статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ направлялось административному ответчику по единственного известному адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, иных сведений о местонахождении административного ответчика в материалах дела не имеется.

Судебное уведомление возвращено в адрес суда с отметкой "за истечением срока хранения".

В данном случае, и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 39 Постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", нарушений процессуальных прав административного ответчика при рассмотрении дела по существу не допущено.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Поскольку из материалов дела следует, что иных сведений о месте нахождения Максимовского В.А., помимо указанных им при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, на дату назначения дела и его рассмотрения по существу не имелось, при установлении факта надлежащего исполнения судом требований статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ и заблаговременном направлении заказного письма с уведомлением о вручении Максимовскому В.А. и непринятии последним необходимых мер для обеспечения получения им почтовой корреспонденции по месту регистрации, нарушений процессуальных требований закона при вынесении оспариваемого решения не допущено. В данном случае, суд первой инстанции обоснованно признал причины неявки административного ответчика неуважительными и рассмотрел административное дело без участия данного лица.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, нарушений процессуальных требований закона при рассмотрении дела не допущено, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Максимовского В.А - Иконописцевой А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: