Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 26 сентября 2016 г. по делу N 33а-6362/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе:

председательствующего Соболева В.М.,

судей Головкова В.Л., Машкиной И.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 26 сентября 2016 года административное дело по апелляционной жалобе Сафонова В.Ю. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2016 года, которым требования Сафонова В.Ю. о признании незаконным и отмене распоряжения начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о проведении утренней физической зарядки в ПКТ, ШИЗО либо введения добровольного исполнения оставлены без удовлетворения; взыскана с Сафонова В.Ю. государственная пошлина в доход бюджета МР "Печора" в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафонов В.Ю. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о признании незаконными действий должностных лиц, в обоснование которого указал, что принуждение осужденных к выполнению утренней физической зарядки в ШИЗО, ПКТ является незаконным. В помещении ПКТ, ШИЗО отсутствуют необходимые условия для выполнения физических упражнений, так как помещение не вентилируется, пространство замкнуто. Выполнение физической зарядки в помещении, где постоянно сыро и прокурено, подвергает осужденных к возможности заболеваний тяжелыми формами легочных болезней. Принуждение к выполнению физических упражнений в тесной камере, где нет свежего воздуха, унизительно и наносит вред его здоровью. Истец полагает необходимым ввести добровольное выполнение физической зарядки в учреждении, в связи с чем, просит признать незаконным и отменить распоряжение начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о проведении утренней физической зарядки в ПКТ, ШИЗО.

В судебном заседании административный истец Сафонов В.Ю., будучи надлежащим образом извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Бегман Л.С. исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сафонов В.Ю. указывает, что с решением суда не согласен и просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Правила согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прошли государственную регистрацию в Минюсте России 14.11.2005, регистрационный номер 7161, опубликованы в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 47, 21.11.2005.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Полномочия по утверждению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в силу части 3 статьи 82 УИК РФ принадлежат Министерству юстиции РФ.

Реализуя предоставленные ему законом полномочия, Министерство юстиции Российской Федерации утвердило Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее-Правила), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений (Приказ от 03 ноября 2005 года N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений").

Глава V данных Правил предусматривает, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению (статья 110 УИК РФ). Таким образом, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена Уголовно-процессуальным кодексом РФ, и не может рассматриваться как противоречащая принципу индивидуализации исполнения наказания и вторжение в личную жизнь осужденных к лишению свободы.

Предусмотренное распорядком дня время для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствованию его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, в качестве общеприменимых правил называют право осужденных на ежедневные физические упражнения, и не может расцениваться как насилие над осужденными.

Как следует из материалов дела, Сафонов В.Ю., ... года рождения осужден ... судом ... по пунктам " ... " части ... статьи ... пункту " ... " части ... статьи ... , с учетом изменений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ... , Печорского городского суда Республики Коми от ... к ... году ... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии ... режима.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК Сафонов В.Ю. содержится с ... года.

Абзацами 2, 8 пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования персонала ИУ и иных лиц.

В соответствии с пунктами 19, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня и утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных. Распорядок дня, разрабатывается на основе примерного (приложение N 4).

Согласно Приложению 4 "Примерный распорядок дня осужденных" обязательным является выполнение физзарядки продолжительностью до 15 минут.

Приказом начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК N 154-ос от 17.09.2014 утвержден комплекс упражнений физической зарядки, алгоритм их выполнения для осужденных, содержащихся на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, камере безопасности, карантинном отделении, на участке колонии поселения.

Приказом начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК N 148-ос от 10.12.2015 утвержден распорядок дня для осужденных ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК с 05.45 часов до 06.00 часов осужденные обязаны выполнять физическую зарядку.

Оставляя без удовлетворения исковые требования Сафонова В.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что физическое воспитание направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных, одной из основных его форм которого, в том числе является и ежедневная физическая зарядка. Осужденный Сафонов В.Ю. обязан соблюдать правила и порядок отбывания наказания, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, а также Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года N 205, оспариваемый распорядок дня для осужденных ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК соответствует действующему законодательству, издан компетентным органом государственной власти и не нарушает права граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях; выполнение осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении прав Сафонова В.Ю., следовательно, не является основанием для признания действий сотрудников исправительного учреждения незаконными.

С выводами суда, приведенными в решении мотивами, судебная коллегия соглашается, считает их верными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

Ссылка в апелляционной жалобе Сафонова В.Ю. фактически сводится к несогласию с проведением утренней зарядки в помещении камеры, однако доводов, опровергающих вышеуказанные выводы суда первой инстанции, административным истцом не представлено. При этом, оспариваемые истцом действия исправительного учреждения по организации физической зарядки, как правильно указано судом, в полной мере соответствуют положениям федерального законодательства.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафонова В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: