Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 07 ноября 2016 г. по делу N 33а-4090/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу Садовов А.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 августа 2016 года о возвращении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

Садовов А.А. обратился в суд с административным иском к начальнику филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России Чувашову А.Г. о признании незаконным бездействия должностного лица, не сделавшего запрос в лечебное учреждение г. Санкт-Петербург о этапировании административного истца для оказания квалифицированной медицинской помощи, тем самым, отказавшего в медицинской помощи.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 02 августа 2016 года административное исковое заявление, как не соответствующее требованиям ст.ст. 125-126 КАС РФ, было оставлено без движения в связи с наличием следующих недостатков: не указано место рождения административного истца, дата и место совершения оспариваемого бездействия, нормативно-правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие, отсутствуют сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или лицу жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении. Если жалоба подавалась, указывается дата ее подачи, результат ее рассмотрения. Требование в просительной части следует изложить в следующей форме: "признать незаконным бездействие должностного лица ... " Кроме того судья разъясняет, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Административному истцу предоставлен срок для исправления указанных в определении недостатков до 01 сентября 2016 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 августа 2016 года административное исковое заявление возвращено Садовову А.А. на основании п.7 ч.1 ст. 129 КАС РФ ввиду того, что административным истцом в установленный срок не выполнены указания судьи, изложенные в определении об оставлении заявления без движения.

В частной жалобе Садовов А.А. просит названное определение судьи от 31 августа 2016 года отменить, как незаконное и направить дело на рассмотрение в суд. Полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения административного иска, поскольку требования суда, изложенные в определении от 02 августа 2016 года, были исполнены в установленный судьей срок. Так, 18 августа 2016 года в адрес районного суда истцом были направлены письменные дополнения к административному исковому заявлению, с указанием места совершения оспариваемого бездействия и даты оспариваемого бездействия.

Так же автор жалобы указывает, что информацией о месте рождения административного истца он не располагает, и считает, что в соответствии со ст. 63 КАС РФ суд вправе истребовать такую информацию у истца, поскольку он самостоятельно ее предоставить не может. С целью завить ходатайство об истребовании доказательств, которые Садовов А.А. не может предоставить суду самостоятельно, административный истец просил суд провести предварительную подготовку по делу, однако судья отказала в проведении подготовки, возвратив административное исковое заявление.

Судебная коллегия в порядке положений части 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Оставляя заявление Садовова А.А. без движения, суд исходил из того, что административным истцом в поданном административном иске не указаны: место рождения административного истца, дата и место совершения оспариваемого бездействия, нормативно-правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие, отсутствуют сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или лицу жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении. Если жалоба подавалась, указывается дата ее подачи, результат ее рассмотрения.

Административному истцу был предоставлен срок до 01 сентября 2016 года для исправления указанных недостатков.

30 августа 2016 года Садововым А.А. поданы дополнения к административному исковому заявлению, в которых административным истцом были устранены вышеназванные недоставки, за исключением указания места рождения административного истца.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 августа 2016 года данный иск возвращён.

Однако, судебная коллегия по административным делам не может согласиться с данным выводом судьи районного суда, исходя из следующего.

По мнению апелляционной инстанции, отсутствие сведений о месте рождения административного истца является несущественным процессуальным недостатком, позволяющим принять к производство настоящий административным иск, и при необходимости, устранить его в процессе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах, определение судьи Октябрьского районного суда от 31 августа 2016 года о возвращении административного искового заявления подлежит отмене с направлением указанного административного искового заявления в тот же суд для рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 августа 2016 г. о возвращении административного искового заявления отменить.

Административное исковое заявление Садовова А.А. к начальнику филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России Чувашову А.Г. о признании незаконным бездействия должностного лица направить в Октябрьский районный суд г.Тамбова для рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: